1. 定义：非成套住宅是指不符合国家规定和标准的居住场所，不以独立户型为基本组合形式，且没有独立的卫生间、厨房和灶台等生活设施。
2. 特征：非成套住宅通常是由一些简易建筑或改造的房屋拼凑而成，结构简单、面积小、居住环境较差，人口密度高。居住条件不够安全、舒适和卫生，易引发安全隐患和公共卫生问题。
3. 形式：非成套住宅种类多样，包括廉价集体宿舍、露天住所、简易棚户、地下室和车库、无证出租房屋等。
4. 应对措施：政府部门可以采取多种措施，如推行土地利用、城市规划和管理，提升民生保障水平，完善公共服务设施等，以促进非成套住宅的改善和规范化。同时，社会各界也可以关注和参与相关公益事业，如积极参与扶贫济困、民生援助和爱心捐赠等。
