唐代地方最高行政机关州、府衙门都设有长史、参军、录事等官职，号称“幕僚”；
五、地方行政系统——州县/道州县府
唐代前期，采用州、县二级制。唐代中期出现府、道。唐玄宗开元28年，全国有府州328个，县1573个，可
见唐代地方官吏系统的庞大。
1）州长官为刺史，下有上佐、判司和录事参军。
上佐——长史、司马，没具体职事，辅佐刺史而已。往往成为安排闲冗官员的职位，因此唐后期一般不置
上佐之职。
判司——司功、司仓、司户、司兵、司法、司士六参军，与尚书省六部对应，具体分管州的官吏考课、礼
仪、赋税、仓库、户口、驿传、刑狱和工程水利各方面事务。录事参军——负责监察举劾本州六曹官吏，
相当于朝廷御史台与尚书左右丞的职责。
经学博士、医学博士、市令——分别负责学校、医药与市场交易。
2）县长官为县令，下设县丞、主薄和县尉。
县丞——县令副手，相当于州上佐。
县尉——负责管辖诸曹吏员、追捕盗贼，相当于州判司。
主薄——负责勾检稽失，监察官吏，相当于州录事参军。
3）府：京都和曾作为陪都的州为显示其地位重要而称为府。府官与州官设置相同，仅名称稍有变化，如长
官称尹，副长官称少尹。边疆地区设置都护府以管辖广大边境，都护府设官也与州相同，仅长官称都护与
副都护。
4）道：唐代前期是一种监察区。唐太宗“因山河形便，分天下为十道”。各道由皇帝不定期派巡察使或采
访使巡视，监察地方官吏和了解各地情况。后唐玄宗“又因十道分为十五道，置十五采访使，检查如汉刺
史之职”。唐代后期，道的长官观察使一般都兼任节度使，拥有军权，形成大小不等的方镇。各个方镇管
辖的行政区域也称为道，这样的道到唐宪宗元和时有47个。道的长官的下属有副使、行军司马、判官、使
、掌书记、推官、巡官、衙推等一大批幕职官员。
六、武官系统
1、南衙诸卫和府兵
朝廷设十六卫，直接统属于皇帝，无调兵权。
·十六卫名称：唐玄宗开元时大体固定为左右卫、左右骁卫、左右武卫、右左威卫、右左领军卫、左右金吾
卫、左右监门卫、左右千牛卫。总称为南衙诸卫。
·十六卫职责：前十二卫均管辖府兵，后四卫不辖府兵，只负责京城和宫殿诸门警卫以及皇帝的贴身宿卫。
·十六卫官吏：每卫设大将军一人、将军二人，下有长史、录事参军总管各卫日常事务，仓、兵、骑、胄四
曹分别负责俸禄、给养、考绩、宿卫、马匹、兵械等具体事务。
·除十六卫外，东宫还仿照十六卫设十率府，各设率一人，副率一至二人，下辖一定数量的府兵，作为太子
的禁卫部队。
·调兵：由皇帝和宰相议定后，颁发诏令到兵部，由兵部再发下符契，符契与诏令一起同时颁下各折冲府或
州郡发兵。
2、北衙禁军
唐高宗时，由宫城北门玄武门禁军发展而来的北衙禁军开始兴起，逐渐取代南衙请卫的职能。南衙诸卫则
由于府兵制的废弃，逐渐成为闲司，其长官大将军、将军也变为武官升迁的官阶，不再拥有实际职权。
·最先设置的北衙禁军是左右羽林军，玄宗时设左右龙武军，肃宗时又设左右神武军，以上称为北衙六军，
各设置大将军一人、将军三人。唐代宗时再以神策军列入北衙禁军行列，德宗以宦官任神策军左右护军中
尉统率，因此神策军势力迅速发展，凌驾于北衙六军之上。
·唐代后期，北衙六军的大将军、将军等职也逐渐成为武官迁转的官阶，实际并无兵权。
