首先，这个问题很高端，并非大众议题；
其次，这个问题很复杂，并非三言五语讲清楚；
第三，这个问题很专业，话语权只是掌握在高层次的权力组织手中。
纵观现实，基层的概念大多是指县以下的组织体制，而要广泛实行对基层组织体制的简政放权，则是市县两级权力机构的研究课题和施政要务，要做到在这方面既要活而又不乱，市县两级权力机构通常是慎之又慎。
因此，就改革而言，涉及到基层组织的创造和创新活力，大多仅限于工作机制方面，而非权力内容。
例如，乡镇农村的农民建房宅基地审批权依然在县一级的国土局，而不在乡镇政府；村以下的新建工业项目立项审批权依然在县发改局，而不在乡镇政府；农村中确定低保户的审批权依然在县一级的民政局，而不在乡镇政府。
