招标公告是一种约请供应商和承包商向运营机构提供报价或承包服务的方式，因此可以说招标公告中包含着要约邀请。
具体来说，以下是招标公告中的要素：
1. 主题：招标公告的主题是确定切入点，表明招标项目的内容、执行标准以及相应的信息，以便潜在供应商和承包商清楚地了解项目需求。
2. 期限：招标公告的期限规定了供应商和承包商提交报价或承包服务的截止时间，为他们提供了足够的时间来评估项目需求，制定合适的方案，并提交报价或投标文件。
3. 联系方式：招标公告必须提供运营机构招标代理公司或其他联系人的名称、电子邮箱、电话号码和地址，以便潜在供应商和承包商及时联系并获取相关信息。
由此可见，招标公告除了要约邀请的作用外，还具有明确的时间、内容、规则和联系方式等要素。
