1. 具体含义不同：要约人是指对特定事项或行动向他人提出的邀请或请求，而招标人是指在进行公开竞争性招标时，发布招标文件并邀请各方投标。
2. 适用范围不同：要约人一般适用于私人交易、商业合同等；招标人则主要用于政府采购、大型建设工程等领域。
3. 法律责任不同：因违反法律规定导致的后果，要约人和招标人所承担的法律责任也不同。要约人的违约可能会导致赔偿对方的损失，而招标人则可能面临若干法律机构的调查和处罚。
4. 重要性不同：在商业交易中，要约人的作用相对较小，而招标人则更具有决定性作用，因为它直接影响到中标者的结果，并可能涉及大量资金与资源流转。
综上所述，虽然要约人和招标人都涉及向他人提出建议或请求，但具体含义、适用范围、法律责任和重要性等方面存在差异，两者不可以毫无区别地等同。
