建筑企业转型升级和结构调整方面存在哪些困难和建议

进入21世纪以来,我国产业结构持续优化。就增长速度来说，第一产业增长相对缓慢,第二产业增长快速,第三产业则突破以商贸、餐饮为主的单一发展格局,加速了金融、保险、研发、咨询等行业的发展；就就业比重来说，第一产业就业比重明显下降,第二产业就业比重增长缓慢,第三产业的就业比重增长速度高于第二产业的增长速度。总体上看来我国产业结构在保持二、三、一型基础上，根据实际情况，不断地进行调整优化。但是我国现阶段的产业结构仍然存在许多问题。比如,到2007年底,从我国三次产业结构的产值来看,第一产业增加28910亿元,占GDP比重为11.7%;第二产业增加121381亿元,占GDP比重为49.2%;第三产业增加96328亿元,占GDP比重为39.1%。这表明我国的国民经济还比较过分地依赖农业,而服务业相当落后。在发达国家，GDP构成情况一般如下：第一产业所占比重不超过5%,第二产业不超过30%,第三产业所占比重最大的,为65%以上。与发达国家相比,我国产业结构优化空间还很大。1.农业（1）.农业基础设施较为薄弱。有些地区的供水、供电、交通、通信等基础设施还很不完善,矛盾比较尖锐。（2）.农产品品质、品种结构尚需优化,缺乏优质农产品。我国的农产品虽然在价格上具有竞争优势，但随着劳动力价格上升以及物资价格上涨，这种优势会逐渐丧失。而且中国农产品还存在品种不优、质量不高的问题，再加之国际贸易壁垒的作用，中国农产品的竞争力相对于其体国家会逐步下降。（3）.农产品加工业发展较为落后，还处在初级阶段,初级产品与加工产品比例不协调。2.第二产业第二产业总量有了明显的提高,但生产结构尚不够合理,结构升级速度较慢,经济增长质量不高。而且工业产值虽然持续增长，但就业率却在绝对下降。(1).处于全球价值链底端,产业升级面临困难。改革开放几十年,中国经济高速发展,批量化生产的成本优势使我国获得了“世界工厂”的称号。但我国的比较优势在较大程度上是依靠廉价的劳动力获得的,这就易产生行业竞争优势主要集中在劳动密集和附加值低的环节,产品的附加值难以提高的问题。(2).产业研发投入不足,技术创新能力差。目前,我国制造业总量规模占全球比重约为6%,但研发投入却仅占0.3%,研发投入严重匮乏。产业的技术创新能力差,导致对国外核心技术和高新技术高度依赖,企业无法在品质、创新方面处于竞争优势地位,只能靠低成本维持收益。3.第三产业第三产业发展滞后于发达国家。我国的服务业发展水平落后于经济发展的水平。我国服务业产值占GDP的比重比同等收入水平的国家低10～17个百分点，而且我国服务业的发展扭曲，没有正确的政策来制约，从而使得服务行业在目前而言一片混乱。(二)浙江省产业结构现状由于国内外经济形势发生深刻变化，市场竞争更趋激烈，我省工业正面临着严峻的挑战，长期积累的结构性、素质性矛盾进一步凸现。1.改革开放20年来，浙江经济的高速增长，得益于大量的劳动力从第一产业部门转移到了第二产业部门，但是第二产业内部各部门的相对变化较为缓慢。七八十年代，浙江省的主要工业部门是纺织、机械、食品、化工和建材工业。但由于需求结构和供给结构的变化缓慢，这种状况延续至今，纺织、机械（包括电机）和化工这三大工业部门的地位基本没有变化。2.在产业发展上，一般的规律是过去的路径制约未来的发展方向，浙江的资源优势是拥有众多的企业家资源，但多数企业家还是缺乏学习过程磨练的原始企业家；与此相适应，浙江的企业组织结构也是以中小企业为主角，在市场经济体制条件下，这样的经济结构将导致投资决策的分散化，这对企业适应需求多样化的下游产品的市场竞争是有利的，但是要形成以规模效益为主要竞争力的重化工业就有不利的一面。3.产业空心化问题导致十二五时期浙江经济增长乏力。企业大量外迁，传统产业优势渐失，有的已日趋萎缩。由于劳动力成本，原材料价格不断上涨，土地紧缺等因素，导致中小企业纷纷向劳动力成本相对较低、土地资源丰富、并有较多优惠政策的地区迁移。产业空心化会破坏一、二、三产业的合理比例，造成供求结构失衡，贸易收支恶化或逆差加剧。所以在浙江省的产业空心化问题还不严重的时候就应该加以调整。三．误区一在当前和今后一个阶段，响应国家政策，转型升级是各地的重点工作，但基于保增长的压力，个别地方制定的转型升级目标﹑标准较高，实际行动比较迟缓或偏离目标，我们要防止这种情况。二许多人都认为依靠外资﹑高新技术﹑高附加值产品和行业可以较为迅速地实现产业转型升级。我们也确实引进了大量国外高技术、高附加值产品，产业似乎更“科技”了，但实际情况是我们自己还处于产业链的最末端，其效益都是依靠低廉的劳动力换取的加工费。三有些人认为，转型升级就是要淘汰传统产业，发展新兴产业。就目前许多地方公布的“十二五”规划初稿看，新兴产业中的动漫产业、风能发电、物联网等都成了转型升级的重点发展产业。他们并没有考虑自己是否有足够强大的创新能力和相应的产业链条及服务，就一味的追逐新兴产业；也没有对传统产业进行创新，继承发展，就给与全盘否定，有失合理考虑。四．对策第一，政府要要明确自身责任，鼓励企业自主创新，通过体制创新来激发企业自主创新的主动性和积极性，而不是直接增加对技术创新活动的财政投入；政府要把握国际产业分工趋势，并结合浙江省的产业结构的问题，例如，产业空心化，制定正确的发展战略，集市场之力和政府之力来实现产业的转型升级，为构建具有浙江特色的现代工业体系打下坚实基础。第二，充分利用省内外科技和人才资源，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域创新体系。着力提高企业自主创新能力，推动创新资源向企业集聚，依托大企业建设一批国家级和省级企业技术中心、工程研究中心及重点实验室。鼓励企业与高等院校、科研院所联合建设实验室、研发中心、技术联盟等创新组织。第三，促进工业平稳较快发展，为推进结构调整和转型升级打好基础。通过改善供给结构，扩大内需来促进工业的持续平稳发展。第四，深化体制机制改革，坚持市场机制和宏观调控相结合，协调解决结构调整和工业转型升级中的重大问题。将推动产业转型升级和劳动力结构优化紧密结合，完善有利于工业转型升级的社保、人才、就业等相关政策，为推进工业转型升级提供制度保障。第五，加快传统工业结构调整的步伐，将知识经济的发展和传统工业的改造结合。在发展支柱产业的同时，努力培养主导产业，加强对朝阳产业的保护和扶持力度，做好夕阳产业的退出政策指导工作，实现传统工业向现代工业的过渡，同时要保证工业结构的合理化、高级化，力争工业转型升级走在全国前列，加快实现工业发展动力从资源消耗为主向创新驱动为主转变，产业结构从低附加值的一般加工业为主向高附加值的先进制造业和高新技术产业为主转变，企业经营方式从粗放经营为主向集约经营为主转变，产业组织形态从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变。。第六，加强培养具有创新能力的人才，引进高素质人才。一方面，要根据市场对人才的需求，加强高校的教育改革，完善人才培育制度；还可以分级分批开展企业家增强创业创新和现代经营管理能力轮训，提高企业家队伍素质另一方面，通过在就业﹑居住﹑生活条件等方面政策的改善，来吸引海外人才。第七，提升广大干部推动科学发展的意识和能力，激发了广大群众创新创业的积极性和主动性。一方面，广大干部要树立科学发展的理念，深化对加快转型升级的认识，提高了推进转型升级的思想认识水平和实际操作能力。另一方面，为欠发达地区绘制了新的发展蓝图，振奋了广大群众的发展热情，增强了他们创新创业的积极性主动性。