一、提高领导班子和领导干部驾驭复杂局面能力的重要意义
（一）提高领导班子和领导干部驾驭复杂局面能力，是我党所承担执政使命的客观需要
当今世界正处在大发展大变革大调整时期，来自政治的、经济的、社会的、文化的以及自然界的挑战和考验接连不断,我们党面临着越来越复杂的执政环境，面对国际国内各种复杂情况,要巩固执政地位,提高执政水平,关键是要不断提高各级领导干部驾驭复杂局面的能力。各级领导干部只有具备良好的驾驭复杂局面能力，善于应对世界多极化、经济全球化、社会信息化所带来的深刻影响，才能牢牢掌握抓住机遇、促进发展的战略主动权；只有具备良好的驾驭复杂局面能力，善于应对社会生活的多样化和社会构成的新变化，正确有效地协调各种社会利益关系，才能把方方面面的积极因素凝聚到加快发展、推进民族复兴大业上来；只有具备良好的驾驭复杂局面能力，善于驾驭“矛盾凸显期”容易出现的复杂局面，最大限度地消除各种不稳定因素，才能不断优化“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的社会环境。
（二）提高领导班子和领导干部的驾驭复杂局面能力，是树立和落实科学发展观的客观需要
以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。坚持以人为本，要求各级领导干部把握和协调好社会利益关系，切实保障广大人民群众的经济、政治、文化权益，使发展成果惠及全体人民；坚持全面发展，要求各级领导干部下好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“一盘棋”，努力实现物质文明、政治文明、精神文明的整体推进和全面进步，不断推动社会主义和谐社会建设；坚持协调发展，要求各级领导干部做好统筹兼顾的工作，使经济社会发展的各个方面、各个区位、各个环节协调一致地运转，形成良性互动机制；坚持可持续发展，要求各级领导干部正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，把当前发展与长远发展统一起来，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。所有这些，都离不开战略眼光、统筹思维和驾驭复杂局面能力。
（三）提高领导班子和领导干部的驾驭复杂局面能力，是构建社会主义和谐社会的客观需要
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。社会主义和谐社会的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处六大基本特征，具有战略层面上的依存性、贯通性和整体性，需要我们在实践中不断理解把握和加以贯彻。其中体现的民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一，无不需要通过各级领导干部对全局工作的科学驾驭能力来实现。各级领导干部应从战略的高度，不断提高管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的驾驭能力，把构建社会主义和谐社会的各项要求落到实处。
（四）提高领导班子和领导干部的驾驭复杂局面能力，是构建和谐大连、推进科学示范城建设的现实要求
经过30年的改革开放，大连经济社会发展发生了翻天覆地的变化。进入新的历史时期，特别是当前所面对的复杂多变的国际环境和日趋激烈的国内发展竞争，大连面临的形势任务更加严峻。从经济发展来看，要妥善应对国际金融危机的冲击，保持投资较快增长，提高企业出口竞争力，加强农业和农村工作，推动经济平稳较快发展。从调整产业结构来看，要进一步加快发展先进装备制造业、现代服务业、高新技术产业、现代农业，构建新型产业体系；进一步加快重点领域和关键环节的改革步伐，继续推进国有企业改革和战略重组，发展非公有制经济；进一步统筹区域发展和城乡发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；进一步加大环境保护力度，积极建设生态城市，大力发展循环经济，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。从构建和谐大连来看，要实施扩大就业的发展战略和积极的就业政策，千方百计提高城乡居民的收入，下大力气解决好关系到民生的教育、医疗、养老、住房等问题，努力维护社会和谐稳定等等，都给各级领导班子和领导干部提高驾驭复杂局面能力提出了更高的要求。
二、领导班子和领导干部驾驭复杂局面能力存在的主要问题及原因
随着改革开放的不断深入，我国的发展呈现出一系列新的阶段性特征，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各级领导干部面临许多新的考验和新的挑战，对提高领导班子和领导干部驾驭复杂局面能力提出了新的要求、赋予了新的任务。从总体上看，领导班子、领导干部驾驭复杂局面的能力与时俱进，创造了一些有效做法、取得了一些成功经验。但与新形势、新任务的要求相比，还存在一些差距和不足。主要表现在：
（一）领导干部自身对面临的形势思想准备不足、能力储备不够
改革开放以来，我国经济发展、政治稳定、民族团结，良好的形势客观上使我们的思想层面上普遍将注意力转向抓经济建设上来，更加关注经济指标的增长，忽视社会的协调与持续发展；对解决老百姓生活困难和热点问题，对化解社会矛盾重视的不够；对重大安全事故和自然灾害的隐患认识的不足，缺乏估计，更缺乏准备，一旦发生突发事件，就惊慌失措、手忙脚乱，甚至造成失控局面。在领导干部个体的驾驭能力方面，由于工作经历、社会阅历等方面的局限，对复杂局面的驾驭能力储备明显不足。改革开放以来，一大批优秀年轻干部走上了各级领导岗位，他们给党的机体注入了新的活力，但同时也带来了新的挑战。他们有很多优点，接受新事物较快，能够兼收并蓄，改革创新意识比较强，但由于工作经历相对简单，生活环境相对安逸，在困境中摔打锤炼不够，群众工作缺乏经验，缺乏应对重大政治斗争和复杂工作局面的考验，缺少把握全局和处理复杂矛盾的能力。
（二）地方党组织对领导干部驾驭能力的教育、培训和锻炼不够
在对领导班子和领导干部的教育方面，在教育内容上缺乏针对性，不能始终做到以需求为导向，有针对性地帮助领导干部补充新形势下急需的知识和行政能力；在教育手段、方法上大多仍沿用传统做法，靠上课、读报纸、发文件、参加上级组织部门组织的学习，难以起到应有的效果。在对领导班子和领导干部的培训方面，在培训的管理上存在只管不严，有的单位对组织部门调训抱消极态度,不服从调训；有部分同志要么推说工作忙,要么干脆请病假不参加培训;参加培训的同志也只是本着完成任务的态度,甚至有些同志认为培训无非走过场、做形式。在培训的目的和效果上存在不明确和不明显。由于培训内容缺乏针对性以及培训与需求的脱节问题导致部分参加培训的人员无法真正理解培训意图，从而出现组织培训的良苦用心无人知的局面。同时，培训工作往往缺乏后续的效果转化措施，导致受训人员无法对培训中所学到的东西加以消化吸收和融会贯通。在对领导班子和领导干部的锻炼方面，在管理上存在不到位情况，部分干部到基层、到艰苦或偏远地区锻炼不能身心投入，存在“走读”现象；在锻炼时间安排上和岗位安排上达不到锻炼目的，有的时间太短、有的有岗无责，都不能达到锤炼的预期效果，还浪费了大量的人力和物力，甚至在党员群众中造成不良的影响。
