1998年发生了国企改革与供给侧改革。
1997金融危机对我国的出口产生了直接的压力，需求端的压力衍生到供给端，进一步曝露了前期企业过度扩张产生的一系列问题，加强了管理层进行改革的决心。在当时暴露的矛盾主要有以下几个方面：过剩的主要是中下游的消费品，中上游资本密集型行业不存在明显过剩。
届时，国有企业大面积亏损，经济体内部出现严重的债务问题，银行坏账率高企财政压力巨大，甚至出现外债压力。当时尚在计划经济向市场经济过度阶段，国有企业占比较高，政企并不分明，产业改革势必要和国企改革同步推进才行。
产权制度改革是国企引入承担资产损失责任主体的最有效途径。借助产权改革，通过一连串的产权制度安排和产权结构设计，让外资、民资、管理层等各类资本参与到国企管理和发展中来，将国企改造成混合所有制企业，构造出相互制衡的多元投资主体。能否把产权制度融入到国企改制中，直接关系着国企改制的成败，只有投资到位、权利到位，责任才能到位。
扩展资料：
具体实施的政策和规划有以下三点：
1、中央部门改革：1998年国务院机构改革方案将煤炭工业部、机械工业部、冶金工业部、国内贸易部、轻工总会和纺织总会等10个原部级经济部门分别改组为国家局，交由国家经贸委管理。
2、由点到面：将纺织业作为突破口，取得经验后迅速推向其他行业。综合运用经济、法律和必要的行政手段，以纺织行业为突破口，逐步扩大到制糖、煤炭、冶金、建材、石化等行业，淘汰了一大批落后设备、技术和工艺，压缩了部分过剩生产能力。
3、稽查制度督促改革的具体到位：稽查特派员制度成型，能够独立的审核企业账目，并根据经营业绩推出对企业领导班子的任免建议。
参考资料来源：百度百科-产权制度改革
