政府以国有土地作价出资设立国有企业是否合法

《财政部、国家税务总局关于土地增值税一些具体问题规定的通知》(财税字〔1995〕48号)第一条规定，对于以房地产进行投资、联营的，投资、联营的一方以土地(房地产)作价入股进行投资或作为联营条件，将房地产转让到所投资、联营的企业中时，暂免征收土地增值税。对投资、联营企业将上述房地产再转让的，应征收土地增值税。 同时，根据《财政部、国家税务总局关于土地增值税若干问题的通知》(财税〔2006〕21号)规定，对于以土地(房地产)作价入股进行投资或联营的，凡所投资、联营的企业从事房地产开发的，或者房地产开发企业以其建造的商品房进行投资和联营的，均不适用财税字〔1995〕48号文件第一条暂免征收土地增值税的规定。 所以，要看你投资的企业属不属于房地产开发企业，也要看你单位自身是不是房地产开发企业，只要涉及房地产开发企业，都不适用免征土地增值税的条款。