如何全面发挥地税工作对经济社会发展的促进作用

2020-08-31 综合 70阅读
一、发挥组织收入职能,为地方经济发展提供可靠财力
(一)要坚持组织收入原则。要始终坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,防止越权减免税”的原则,严格征管责任,确保完成税收任务。密切关注国家出台的宏观调控政策对组织收入工作的影响,并逐项加以研究,制定具体操作办法,积极落实各项税收优惠政策,最大限度地减少政策性减收因素的影响。
(二)要加强重点建设项目管理。项目建设是经济和社会发展的基本载体,是地方经济发展的增长点,也是实现地方税收增收的支撑税源。(以笔者所在的邢台县地税局为例:2011年11月底,该局重点建设项目入库9192万元,占全局总税收的32%。)因此,地税部门要加强与发改、建设等部门的沟通联系,及时获取重点建设项目立项环节的有关信息,提前介入管理,准确掌握项目建设的规模、投资的预算、施工单位、建设单位、预计实现的税款等基础信息资料,切实做到项目清,底子细、责任明。对建设项目实行严格的项目监控责任制,对投资额大、建设周期长的重点项目,设立专门监控档案,建立实行全程跟踪服务,及时、准确地把握项目进展情况,防止税款流失,确保税款及时入库。
(三)要加强内部管理,努力完成税收任务。采取各种有效措施,建立完善各项管理考核激励办法,促进各项工作任务的顺利完成。如笔者所在单位,推行了以“工作日志、履职报告”两个载体,以四项机制(领导组织机制、学习交流机制、考核评议机制、问责追究机制)为保障的税务人员履职报告交流评议制度,取得了明显成效。让工作出色的干部得到展示,让不会干工作的干部得到学习,让不干工作的干部得到鞭策。有效调动了干部职工积极性,为全年顺利完成各项工作任务奠定了基础。
二、发挥参谋助手作用,积极为地方经济发展献计献策
(一)积极主动与地方党政领导沟通联系。积极参加地方政府组织召开的财源分析会及其它联席会议,及时传递组织收入工作和政策执行过程中的信息,为地方经济发展提供决策参考和政策支持。不断加强政策调研,深入分析经济结构现状,及时为产业发展、企业节能增效、企业加强管理、企业产业调整提出建议。
(二)定期为党政领导决策提供参考。在全面落实税收优惠政策,为纳税人提供文明优质服务的基础上,把为地方党委政府建言献策作为工作重点,充分发挥地税部门在调结构、保增长、促发展中的职能作用,主动思考、主动作为,深入开展行业分析与税收调研,要认真研究税收政策调整对经济发展的影响,定期向当地党政领导呈报《税收经济形势分析报告》,从税收的角度积极为为党政领导的决策提供参考。
三、优化纳税环境,为地方经济发展创造良好的办税环境
(一)完善各项服务制度。以满足纳税人的合理合法需求为出发点,不断完善首问负责制、一窗式、预约式和限时制等服务制度,为纳税人提供了更加优质高效、方便快捷的税收服务,积极推行网上报税、网上银行缴税、“双定户”委托银行缴税等多元化申报方式,各方面满足不同纳税人的各项需求,不断提高纳税人的税法遵从度和执法满意度。
(二)实行三方联合办证。笔者所在单位,通过摸索实践后,与工商、国税部门推出了三方联合办证,有效地解决了纳税人办证时间长、成本高问题,减少了漏征漏管户的出现,避免了国、地税双方因信息差异造成的税源监控漏洞,极大地提高了工商及国、地税三方的工作效率,节省了纳税人的时间和成本。
(三)实现纳税服务手段现代化。在办税服务厅设置办税自助区、休息等待区、资料填写区、税法宣传区、办税公开区,配置纳税公告栏、叫号机和大屏幕液晶显示屏、查询触摸屏、电子显示屏,为纳税人营造方便快捷良好的办税环境。
四、充分发挥综合治税作用,为地方经济快速发展提供保障
(一)建立综合治税体系。应加强向当地党委、政府请示报告,争取领导对地税工作的支持,逐步建立以“政府领导、税务主管、部门协助、司法保障、社会参与、信息化支撑、纳税人配合”为主要内容的社会综合治税体系,共同打击偷漏抗税分子,实现依法治税全社会齐抓共管的局面,最大限度减少税源流失,增加县级可用财力。
(二)建立综合治税信息平台。通过以政府名义出台信息管税办法,建立信息管税网络共享平台,要求发改委、国税、工商、电力、建设、统计等部门定期向信息管税平台传输数据,制定了考核奖惩措施,并明确部门职责、信息传递程序、时限等内容,进一步完善多方信息比对机制,形成综合治税大征管格局,从而实现税收科学化、精细化征管,减少地方税收流失。
五、积极推进依法治税,为地方经济建设保驾护航
(一)整顿和规范税收秩序,营造公平环境。认真开展税收专项检查、专项整治、专案稽查和发票协查工作,严厉打击各种涉税违法犯罪活动。在税务检查上,突出依法治税,加大了税务行政处罚的力度,破获了一些难度较大、影响较广的重大涉税案件,打击了偷漏税分子的嚣张气焰,为地方经济发展营造公平良好的税收环境。同时要加强纳税评估,对纳税人的申报纳税情况进行评估,对那些没有合法申报的进行纠正,对那些明显有申报不实的纳税人进行事前告知,促使纳税人依法纳税。
(二)加强稽查力度。积极开展行业税收专项检查,将房地产、建安、制造、采矿、餐饮、服务、电力以及长亏不倒、长期微利企业和高收入行业列为检查重点;建立征、管、查联席会议制度,加强稽查信息沟通,进一步发挥以查促管作用。
(三)强化税收执法监督。深入推行税收执法责任制,进一步健全执法岗位责任体系和整合业务流程,认真按照考核评议办法,强化执法过错责任追究,有计划地开展税收执法检查,并切实抓好查处问题的整改,促进税收执法水平不断提高。认真执行重大税务案卷集体审理制度,同时,注重加强人员培训,提高执法监督水平。
如何使税收更好的促进地方经济发展,不仅仅是一个观念问题,更是地税工作的一项实际内容。既要收好税,确保税收收入任务圆满完成,又要肩负起服务纳税人、服务地方经济的重任。只有实实在在地转变观念,改善服务,才能使税收更好地促进地方经济的发展,促进地税工作上水平、上台阶,这也是新时期赋予地税工作的一项全新任务。
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