基层建设“忙乱”是各级反复研究解决但又常有反复、长期困扰部队的一个老大难问题。近年来，各级领导机关按照《纲要》抓基层，基层依据《纲要》搞建设，取得了显著成效，但基层忙乱的问题仍然存在，有的还比较严重，必须下大力加以解决。
强化科学统筹。克服工作忙乱现象，搞好统筹协调是关键。一是确立围绕中心抓工作的观念。坚持在工作中突出中心、围绕中心、服务中心，做到计划围绕中心制定，任务围绕中心部署，人员围绕中心调配，评比围绕中心开展，努力在中心工作上做到“党委一条心、机关一盘棋、上下一股劲”。二是确立讲求质量效益抓工作的观念。必须强化质量效益意识，坚决克服盲目投入、重复建设、政出多门、管理多头、工作“空转”和加班加点忙突击、耗时耗力忙应付等高投入、低效益的行为，走投入较少、效益较高的路子。三是确立按照“三个有利于”抓工作的观念。坚持把“三个有利于”作为检验工作标准，从基层建设的发展进步看党委机关指导的科学性，从部队战斗力的提高看党委机关指导的时效性，从官兵实际问题的解决看党委机关指导的扎实性。
依法按章办事。减少基层忙乱，根子在于依法办事。一要防止不遵循客观规律，凭个人好恶抓工作的现象。目前，主要是纠正瞅着领导脸色做工作，凭着自己喜好做工作，为个人声誉做工作的不良倾向，强化“按基层建设规律办事”的思想观念。二要防止不维护法规的权威性，“另起炉灶”的现象。条令条例体现了部队管理工作的基本要求，《军队基层建设纲要》反映了基层建设的内在规律，维护法规的权威性，就是要强化法规观念。三要防止不持之以恒抓养成，“一劳永逸”的现象。当前，不依据条令、条例、《纲要》等法规制度，持之以恒抓养成的问题在部队不同程度地存在，也是造成工作忙乱的另一个重要原因。因此，狠抓部队养成，正规部队秩序，不能有一劳永逸的思想，必须老老实实地依据《纲要》搞建设，按照法规抓管理。也只有这样，才能建立起统一正规的秩序，确保基层各项工作又好又快健康有序发展。
端正工作作风。一是坚持正确的工作导向。要加强世界观、人生观和政绩观教育，引导各级把个人政绩建立在推动部队建设又快又好发展上，强化科学统筹是责任、解决“忙乱”是政绩、增加“忙乱”是失职的观念。要及时总结和宣传科学统筹的典型，重用有科学统筹能力、能够实现科学发展的干部。二是大兴调查研究之风。各级干部要沉到基层，切实通过调查研究，把部队建设的基础和现状搞清楚，把影响和制约部队建设的重点难点问题搞清楚，把部队建设的发展方向和主要任务搞清楚，不断深化对部队建设规律的认识，解决好部队建设发展中的深层次矛盾和问题。三是领导机关作表率。机关统筹不力、基层忙乱问题，与上级的工作作风有直接联系。只有各级机关切实端正文风、改进作风，一级做给一级看，才有助于解决“忙乱”问题。
完善运行机制。一是建立工作协调制度。通过常委会、首长办公会、机关交班会、协调会等形式，根据工作轻重缓急协调部署工作，从源头上把工作摆布开、把节奏控制好、把秩序维护住。二是建立通报讲评制度。定期召开抓基层工作情况通报会，对下基层发现的问题和基层官兵反映上来的难题进行通报，属于部门管辖的，由机关部门及时解决，需要共同解决的，由党委统一协调解决。三是建立责任追究制度。强化各级管理，做到一级抓一级，级级抓落实。要把抓落实的责任细化到各级党委、支部，把担子压到具体人头上，并把落实成效与每个人的切身利益挂起钩来，真正把干部按职尽责的内在动力调动起来。
