怎样做好闭会期间县乡人大代表工作

2020-06-17 综合 153阅读
县乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分,是我国最基层的国家权力机关,担负着宪法和法律赋予的重要职责。人大代表是国家权力机关的主体,肩负着党和人民的重托,是党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带,是推动经济社会转型跨越发展的重要力量;代表的作用不仅体现在人代会期间,更体现在闭会期间日常的工作中,体现在各自不同的工作岗位上。为此,开展好乡镇人大闭会期间代表的活动,对加强我国民主法制建设,促进社会经济全面发展,巩固基层政权和党的执政地位,都有着十分重要的意义。
近年来,我镇人大通过组织各级人大代表开展“五比五争”活动,明显增强了人大代表的综合素质和履职能力,人民满意的代表层出不穷,成为我镇经济社会转型跨越发展,全面建设小康附城的一支重要的中坚力量。我们的主要做法是:
一、比素质,争当勤奋学习的表率。我镇人大每年都要采取专题培训、以会代训的办法,组织人大代表进行2—3次的“学理论,强素质”的学习活动,学习内容包括《宪法》、《代表法》、《选举法》、《组织法》、《中国人大》、《晋城人大》等报刊刊发的有关人大工作的内容。每次学习活动结束后,镇人大还要组织人大代表进行理论知识测试,重点掌握人大代表应掌握的基础知识和理论知识学习运用情况,并将测试结果通报全体人大代表,近五年来,我们一共举办了12次集中培训学习活动,先后有市、县、镇人大代表600余人次参加,同时还将此与代表所在单位开展创先争优活动,年终考核及劳模评比等挂钩。此举有效激发了我镇各级人大代表参加理论学习活动、争做有素质,有能力,有作为人大代表的积极性和上进心。
二、比意识,争当勤于履职的表率。“人民选我当代表,我当代表为人民”,这是代表向选民的承诺,但如何去落实、落实的如何,是选民关注的焦点。目前,法律对代表的履职监督还缺乏硬性指标,致使部分代表产生了“干与不干一个样,干好干坏一个样”的思想。为了改变这种状况,我们每年都要精心组织市、县、镇人大代表向原选区选民开展述职评议活动,接受选民监督,征求选民意见。2009年以来,先后有6名县、镇人大代表向各自选区选民进行了述职。通过述职评议,增强了代表的履职意识、群众意识、危机意识和选民的监督意识,促成了一些群众急盼解决的难题的有效落实。如附城村实行“垃圾不落地”,集镇环境卫生状况有了根本改观,就是通过代表向选区选民述职,广泛征求选民意见的情况下得到彻底解决的。
三、比贡献,争当推进发展的表率。提升发展能力、转变发展观念、创新发展模式,把经济社会发展转入科学发展的轨道是人大代表履职的第一要务。我镇相当一部分人大代表是村或企业,单位的主要领导,推进转型跨越发展,代表重任在肩。为此,我镇人大特别注重发挥这一优势,积极引导他们以富民为根本,以发展为己任,把干事创业作为充实人生、丰富人生、精彩人生的第一选择,市五、六届人大代表、附城村党总支书记秦三胜,任职八年多来,他结合本村“村大、人多、地少但又是集镇所在地”的劣势和优势,探索出了“商业活村,工业富村,基础强村”的转型跨越发展新思路:先后筹资745万元拆迁扩宽了集镇西街,筹资73万元建成了36间商住楼,将原破烂不堪的垃圾场改建成为平坦整洁的文化商贸大广场,投资1260万元新建了凤翔路住宅新区,进一步加快了集镇第三产业发展步伐。他在组织推进年产45吨煤矿技改项目的同时,筹资1435万元实施了年产500万块煤矸石页岩烧结砖项目,年产利润达125万元,为近百名农村剩余劳动力创造了就业机会。累计投资5153万元,大力改善村民的生产生活环境,先后完成了全村大街小巷路面硬化,极大地改善了村民出行条件;修建了设施一流、功能齐全的凤山完小教学楼,儿童上学条件明显改善;建成了凤山生态园林公园,为村民提供了一个休闲养生和文化娱乐的优美环境。短短几年,附城村就实现了由一个人口大村向一个经济强村的转变,进而跨入了省级新农村示范村的行列。
四、比服务,争当联系群众的表率。我们一是实行了人大代表同原选举单位和选民的联系制度。定期组织代表深入选区和选民家中,利用自身的代表性和影响力,积极主动宣传党和政府的方针、政策和国家的法律、法规以及人大的决定、决议,提高群众知法守法和依法办事的自觉性,教育和引导群众正确看待形势,认识大局,通过法律程序和正当渠道表达自己的愿望。二是实行人大代表调查研究制度,规定每名人大代表每年都必须写出一份有实际价值的调查报告,切实使代表做好反映社情民意,关注民生,集中民智的代言人,在党和人民之间建起沟通的桥梁。如在去年我镇多名人大代表通过实地调研,针对部分村实施新“五个全覆盖”工程中存在的问题,提出了要切实把握好工程进度与质量的关系,切不可为了赶进度而忽视质量的建议,提交镇政府加以重视和改进,从而确保了24个项目村所有工程全部建成为放心工程,受到了县委、县政府主要领导的好评,并全部通过上级部门质量验收。三是鼓励人大代表积极为群众排忧解难,千方百计为群众办实事、做好事、解难事,依法、及时、合理地处理群众反映的问题,真正承担起联系群众、服务群众、协调利益、化解矛盾的任务,努力促进社会和谐。
五、比操守,争当遵纪守法的表率。守法护法是人大代表的天职,遵纪守法是对人大代表最起码的要求。我们采取开班培训,闭卷测试,发放宣传资料,赠送法制刊物及以案说法讨论座谈会,参加法12.4法制宣传日活动和矛盾纠纷调解活动等多种形式,着力强化代表法制意识,提高代表法律素质,增强代表依法办事能力。要求代表广泛宣传宪法、法律,普及法律知识,做社会主义民主法制建设的实践者和依法治国进程的推进者,做让党放心、让人民满意的优秀人大代表。
按照《代表法》的规定和要求,结合我镇近年来学习贯彻落实《代表法》的实践,特别是在各级人大代表中开展“五比五争”活动,我有以下几方面的深刻体会:
一、开展好人大闭会期间的代表活动,要进一步建立健全完善代表工作机制。包括代表小组活动制度、代表列席常委会会议制度、代表参加主席团视察检查和调研制度、代表接访制度、代表联系选民制度、组织代表评议政府工作制度、代表公示制度等。
二、开展好人大闭会期间的代表活动,要进一步建立健全保障机制。一是要为代表活动提供组织保证。二是建立重大情况向代表通报的制度,为代表知情知政提供信息保证。三是要坚持定期向代表寄送资料的制度,以便代表深入审议各种议案、报告以及提出有质量的议案、建议。四是要为代表履行职责提供物质保证。五是要为代表增强素质提供学习保证。每届代表任期内应分期分批轮训一遍,促使其更好地行使代表职权。
三、开展好人大闭会期间的代表活动,要进一步规范议案建议工作,尊重代表民主权利。一是要围绕“提出议案、建议有质量,办理议案、建议有实效”的目标,采取多种措施,提高代表议案、建议提出及办理的质量。二是要规范代表提出议案的程序,明确代表提出建议的范围和程序。三是要完善代表议案、建议的办理制度,提高办理质量。四是要邀请代表参与建议的办理工作。五是建立提出和办理议案、建议的表彰激励机制。
四、开展好人大闭会期间的代表活动,建立监督管理机制,促进代表依法履行义务。一是要建立代表履职档案和严格代表参加会议制度等措施,规范代表履职行为,并定期向代表的原选举单位和原选区选民通报,增强代表依法履职观念。二是要建立代表述职评议制度。将代表置于选民和原选举单位的监督之下,增强代表自觉接受人民监督的意识。三是要建立代表履职评比制度。
五、开展好人大闭会期间的代表活动,优化代表队伍结构。一是职业结构要合理化。保证各个界别的代表都有一定的数量,代表广大人民群众行使当家作主的权力。二是知识结构多元化。以提高代表整体知识水平和议政能力。三是年龄结构要梯次化。既可使代表队伍充满生机活力,又可保持人大工作的连续性和稳定性。
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