那是指给劳动者提供的劳动保护或者劳动条件不能使劳动者正常履行该岗位的工作（例如：岗位该配备的安全劳动防护用品没有配备的...），不适合你说的因为业务调整而进行的放假。
公司不能随便放长假，如果进行诸如停产、整顿等需要放假的，要到当地劳动部门申请并做备案，同时必须支付工资：
按《工资支付暂行规定》规定：
第十二条 非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。
