人民出行有着多方面的关系和影响，因此对于问题“人民出行是政府的吗”需要从多个角度进行回答，以下为具体分析：
1. 依法制定出行规定与管理：政府在城市规划、道路规划等方面都起着极为重要的作用，下属部门也会根据不同地区、不同情况制定出行管理规定。因此，政府在出行方面有一定的掌控能力，能够规范市民的出行行为。
2. 建设交通基础设施：政府也是建设城市交通基础设施的主体之一，如地铁、公交、高速公路、桥梁等，这些都是政府通过财政预算等方式进行资金投入，在其中发挥主导作用，给人民出行提供了更多的选择和便利。
3. 维护交通秩序与安保：在人民出行过程中，也需要维护交通秩序和安全，防止出现车祸、交通拥堵等问题。政府通过多方面手段，如交管、治安处置等，提供出行安全保障和秩序维护。
因此，综上所述，人民出行虽然是每个人的自由权力，但在规范、维护和保障出行方面政府也有一定责任和角色，在人民出行过程中，政府与人民是共同作用的。
