福利房不是完全等同于公有住房，两者之间存在一定的区别。具体来说：
1. 物理组成：福利房通常是由政府部门或企事业单位建造，为该单位员工或其家属提供居住；而公有住房则是由政府出资、规划、设计和建设，面向全社会提供保障性住房。
2. 使用对象：福利房是为具备特定资格和条件的人提供的住房，如公务员、事业单位员工等；而公有住房主要是为需要低收入住房保障的群体提供服务，如低收入家庭、社会福利救助对象等。
3. 资金来源：福利房建设一般由企事业单位自行投资或政府部门补贴建设资金；而公有住房则主要依赖政府出资，以及银行贷款、政策性融资等渠道筹措资金。
4. 居住权利：福利房是由单位分配使用，居住权仅限于该单位员工或其家属；而公有住房则是由政府负责分配使用，适用一定的管理和维护制度。
总的来说，福利房和公有住房都是为了解决低收入群体的租房问题而设立的，但在物理组成、使用对象、资金来源和居住权利等方面存在明显的差异。
