为什么刘秀和刘邦的郡县制，从东汉末期突然出现了好多的州，比如:幽州、冀州、扬州、益州、凉州等等等等

东汉全国设十三州，一州所辖郡、国多少不等。每州设刺史或州牧一人，巡察所属郡、国，督察郡、县官吏和地方豪强，纠举不法，弹劾污吏。东汉灵帝中平五年，选朝廷重臣出任州牧。从此，州逐渐变成行政区，州牧也成为常设的一方军政长官。东汉末年，各州或置牧，或置刺史，以资望轻重为转移。司隶州东汉州名。亦称司隶校尉部。东汉时辖郡七，县一百零六。治所，即州行政机构所在地，在洛阳县。洛阳故城址在今河南洛阳东北。司隶州的辖境相当于今河北南部、河南北部、山西南部及陕西渭河平原。青州东汉州名。辖郡、国十一，县六十五。治所临淄县，故城址在今山东淄博市临淄北。辖境相当于今山东临南以东的北部地区。幽州东汉州名。辖郡、国十一，县九十。治所蓟县，在今北京大兴县西南。辖境相当于今北京市、河北北部、辽宁南部及朝鲜西北部。徐州东汉州名。辖郡、国五，县六十二。治所郯县，在今山东都城县。汉末移治下邳，在今江苏邳县东。三国曹魏移治彭城，即今江苏徐州。辖境相当于今江苏长江以北及山东南部地区。冀州东汉州名。辖郡、国九，县一百。治所邺县，在今河北临漳西南。三国曹魏移治信都县，在今河北冀县。辖地相当于今河北中部和南部、山东西部、河南北部。荆州东汉州名。辖郡七，县一百一十七。治所汉寿县，在今湖南汉寿县北。汉末移治襄阳县，在今湖北襄樊市。辖境相当于今湖北、湖南大部，及河南、贵州、广东、广西等省的一小部分。扬州东汉州名。辖郡、国六，县九十二。治所历阳，在今安徽和县。汉末移治寿春，在今安徽寿县。辖境相当于今安徽淮河和江苏长江以南及江西、浙江、福建三省，湖北东部、河南东南部。兖州东汉州名。辖郡、国八，县八十。治所昌邑县，在今山东金乡西北。辖境相当于今山东西南及河南东部。豫州东汉州名。辖郡、国六，县九十七。治所谯县，在今安徽亳州。辖境相当于今淮河以北伏牛山以东的河南东部，安徽北部。凉州东汉州名。辖郡、国十二，县九十八。治所陇县，在今甘肃张家川回族自治县。三国营魏移治姑臧县，在今甘肃武威县。辖境相当于今甘肃、宁夏回族自治区和青海湟水流域，及陕西西部。益州东汉州名。辖郡、国十二，县一百一十八。治所雒县，在今四川广汉。汉末移治成都，在今四川成都。辖境相当于今四川、云南、贵州大部，及陕西、甘肃、湖北的一小部分。并州东汉州名。辖郡九，县九十八。治所晋阳，在今山西太原西南。辖境相当于今山西、内蒙古自治区、河北、陕西的部分地区。交州东汉州名。辖郡七，苍太十六。治所龙编，在今越南河内以北。三国孙吴移治番禺，在今广东广州。辖境相当于今广东、广西壮族自治区的大部分，及越南的一部分地区。雍州东汉州名。东汉兴平元年分凉州和三辅地区置。辖郡九。治所长安，在今陕西西安西北。辖境相当于今陕西中部、甘肃东南部、宁夏回族自治区南部及青海黄河以南的一部分。西州即凉州。因地处中原之西部而称西州。荆襄九郡即荆州。荆州曾以襄阳为治所，故以此相称。东汉初，荆州置七郡，后增置襄阳和章陵二郡。九郡四十二州指荆州。按：当为九郡四十二县。东汉荆州共辖县实为一百一十七。四十二实为南阳、江夏、襄阳三郡所辖县数目。江东八十一州江东六郡实为九十二县。广州州名。东吴所置。辖十郡、国。治所番禺，在今广东广州南。辖境相当于今广东、广西。蔡颇即蔡州、颖川。按：蔡州，本汉代汝南郡地，隋代置蔡州，治所在今河南汝县。二地：处颖水、汝水上游，顺二水可达淮河，抵寿春。陇右指陇山以西地区，即凉州。相当于今陕西陇县西部甘肃一带。兵家必争之地!/s?cl=3&wd=%C8%FD%B9%FA%B1%F8%BC%D2%B1%D8%A0%8E%D6%AE%B5%D8