十九大报告提出,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。建设现代化经济体系,由此成为未来我国经济建设的一个总纲领。其主要内涵和战略重点包括以下三个方面。
一是坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,着力提升全要素生产率。经过改革开放30多年来的高速增长,我国经济总量已经位居世界第二,主要工业品生产规模已经位居世界第一,但质量效益不高、增长动能转弱的问题变得日渐突出,导致经济增速持续走低,政府不得不通过政策刺激维持较快增长,这不仅使产能过剩和房地产库存问题难以化解,还积累了金融和债务风险。要改变这一状况,必须以提高全要素生产率为目标,通过深化供给侧结构性改革,更好发挥市场配置资源的决定性作用,更有效地激励科技创新和创业创新,加快传统产业改造升级和效率提升,提高供给侧产品和服务质量,更好满足国内消费结构升级的需求,尽快转换新旧动能,提高经济整体效率。
二是加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。加快建设实体经济是构建现代经济体系的战略任务,强化现代金融体系建设,更好发挥资本市场、绿色金融、风险投资、并购投资、保险等金融工具的功能,在更好服务实体经济的同时,增强各类金融机构的竞争力。
三是加快构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的市场经济体制。政府要着力公共服务和市场监管,做到不缺位也不越位,更好发挥政府作用不是更多发挥政府作用。