对于epc项目，工程投标控制价的大小，在编制招标文件阶段，招标控制价大小对设置投标人企业资质条件，有相关的规定，由于问题本身没有给出具体的项目概况无法给你判断，建议参考建设部发最新的《建筑业企业资质标准》。
至于联合体招标考虑的原则:
简单来说，联合体资质的认定应以联合体共同投标协议中约定的专业分工为依据。
不同专业工作由不同联合体成员分别承担的，应按照各自承担的专业工程所对应的专业资质确定联合体的资质，不承担联合体共同投标协议中有关专业工程联合体的成员，其相应的专业资质不作为对联合体相应专业工程的资质考核的内容；
同一专业由不同联合体成员分别承担的，按照其最低的资质等级确定联合体的资质等级。
针对你所提的epc，设计采购施工总承包联合体涉及（设计单位，施工单位）设计资质，施工资质，都应该设定有相对应的资质等级来进行招投标，应为合理。
