当时的俄罗斯属于内陆国家，彼得大帝急于发展海上贸易，以及发展强大的海军，迫切需要波罗的海的出海口，所以经过与瑞典及周边势力的争夺，获得了波罗的海沿海的不少地区，并建立圣彼得堡。
彼得大帝首先修建了彼得保罗要塞，驻重兵把守，以防御瑞典军队的进攻；至此，波罗的海出海口从此纳入俄罗斯版图，彼得大帝创建了波罗的海舰队，使俄罗斯在历史上第一次拥有了自己的海军，而他也当之无愧的称谓俄罗斯的海军之父。把首都迁到圣彼得堡，为了巩固俄罗斯海洋实力。
到了1917年十月革命胜利后，发展海上贸易，以及发展强大的海军已经不是当时苏联最重要的目标，而发展国内的工业建设是当时最主要的目标。
莫斯科有当时雄厚的工业基础。在1910年莫斯科6%大企业中集中了大约49%的工人。在那段时间里，超过500或更多的工人被认为是大型的企业。在工业大发展阶段，外国的资本工业大量涉入，莫所有的化学企业和电子技术企业都掌握在外国财团的手里。1917年的十月革命胜利后，在莫斯科大力发展了汽车制造业（从车床制造到手表制造），从轴承加工到小汽车生产，纺织加工，它极大地推动了金属加工业的发展。
所以列宁又把首都迁回莫斯科，有利于加快苏联的工业建设。
