如何做好安全管理体系有效性评价报告
Q-1：什么是有效性评价?
A：有效性评价是指公司通过收集客观证据来验证和评估已建立并运行的安全管理体系是否为公司的安全管理带来成效。通俗的理解就是回答通过运行体系起到作用没有，收到效果没有这个问题。成效从大的方面来说包括两个关注点，一是安全管理过程是否得到有效控制（有效的过程控制可得到预期的结果）；二是安全管理过程是否得到持续改进。与外部审核评价的侧重点不同，外审侧重于过程的符合性（符合体系和强制性规定）,有效性评价则侧重于体系的持续改进。
Q-2：为什么要开展有效性评价？
A：有效性评价是安全管理体系得以持续改进的保证措施。至少起到三个作用：一是全面评价体系的运行情况；二是评价安保方针和目标的完成情况；三是全面评价体系的改进情况发现体系运行中存在的不足和改进措施。简言之，即审视过去、分析现状、策划未来。
Q-3：目前大多数公司有效性评价是如何开展的？
A：公司均已制定有效性评价程序，一般规定每年做一次有效性评价，时间在内审结束之后，由总经理主持，以会议形式开展，针对评价的内容由各部门发表意见，由体系办汇总评价意见形成有效性评价报告，指定人员审核报告，总经理审批报告并下发。由于规则对于如何进行有效性评价没有做出具体规定，从形式上来说目前多数公司的有效性评价基本能够符合规则的要求。
Q-4：目前有效性评价工作中存在哪些突出问题？
A：主要存在六个方面的问题：一是评价形式不规范；二是评价内容不完善；三是评价方法不客观；四是评价重成绩、轻不足；五是评价重形式、轻实效；六是重运行、轻改进。
Q-5：有效性评价的主要内容有哪些？
A：有效性评价的内容应从以下几个方面予以考虑：
（1）符合性。主要看公司体系文件是否符合规则和强制性规定的要求，以及安全管理活动是否符合体系文件的要求，不符合规定情况是否已得到有效纠正。
（2）适宜性。适宜性主要体现在安全管理体系是否适应内外部环境的变化，包括法律法规、自然条件、组织机构、客户需求等，需要对内外部环境因素影响体系有效运行的程度进行综合评价。
（3）充分性。主要评价安全管理体系是否已识别所有涉及安全和防污染管理的过程并以文件的形式予以明确，已识别的过程是否完全满足安全管理工作的实际需要。
（4）有效性和效率。有效性体现完成策划活动并达到策划结果的程度，是指“做的事正确”的程度，关注的是所定义的安全管理活动是否有助于实现安全管理目标；效率是指达到的结果与使用的资源之间的关系，是指“正确地做事”的程度，关注的是合理的安全投入获取期望的安全效果。应着重评价：一是已定义的安全管理过程本身对于安全管理方针和目标是否具有意义；二是已定义的安全管理过程是否提高或改进安全管理工作效率；三是实际已完成的安全管理活动是否满足安全管理方针和目标的需要，是否取得实际效果，还有哪些需要改进的地方。
Q-6：如何正确地开展有效性评价？
A：从形式上来说，有效性评价一般应由总经理主持，每年在内审之后外审之前进行一次，采取会议形式进行，最终形成有效性评价意见。
从内容上来说，可以分为四个步骤：
（1）方案策划。包括制定可行的、可测量的安全管理目标体系，建立有效性评价指标体系，以及制定科学合理的有效性评价程序，制定有效性评价工作计划等；
（2）收集证据。围绕目标体系和指标体系收集安全管理活动及其效果的证据，以及影响体系运行的内外部变化因素，注重用事实和数据来说明，这是有效性评价的前期准备工作，其质量直接影响有效性评价的质量；
（3）测量评价。分析安全管理过程的合理性、必要性，测量安全管理活动与两个指标体系之间的差距，测量体系文件和活动与内外部环境要求的差距，并对这些差距进行评价，找出存在的问题并分析其原因，提出完善和改进体系运行的针对性措施，形成有效性评价报告。
（4）整改提高。根据有效性评价报告提出的改进措施，落实相关责任部门和人员，制定整改计划，并按要求对持续改进工作和效果进行验证。通过有效性评价发现体系运行存在严重或重大不符合规定情况的或体系已不适应内外部环境变化的，应提出开展管理复查的动议。
