旁听无人数限制，旁听人员无权发言。可发言的有：申请人及代理人、被申请人及代理人、第三人及代理人、证人
例如：《上海市劳动人事争议仲裁庭旁听规则》
第三条 依法公开审理的劳动人事争议仲裁案件，凡具备条件的仲裁庭应设旁听席。
凡年满18周岁的中国公民凭有效身份证件可以申请旁听，港、澳、台人员凭其有效的通行证件可以申请旁听。未成年人不得申请旁听，但16周岁以上不满18周岁的公民以自己的劳动收入为主要生活来源的凭有效身份证件可以申请旁听。外籍和无国籍人士持有效证件申请旁听的，参照中国公民旁听的规定处理。
境内新闻媒体申请旁听、采访的，按上级机关有关规定办理。经审批同意的，可以记录、录音、录像、摄影。境外新闻媒体申请旁听、采访的，按《中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》等相关外事管理规定办理。
