约束经济发展的主要原因在于资源的约束，换句话说就是，经济发展不可能是不限的，因为资源是有限的。而现在企业的发展，往往一味追求利润的最大化——符合西方经济学理性的人假设。企业通过过度开发资源中获取利益，而我国对企业的这种行为没有惩罚或力度很小（有些地方政府甚至不重视，也不排除政府官员有寻租的可能性）。总之公共的自然资源可以为企业带来利润，却不需要或少量付出成本，助使企业通过不断开采资源来获取利润。 解决方法：加大企业过度使用资源的成本，或者称把社会治理环境的成本内部化（由过度开发的企业承担）——用专业的说法是征收庇古税（矫正税）。庇古税根据污染所造成的危害程度对排污者征税,用税收来弥补排污者生产的私人成本和社会成本之间的差距,使两者相等。由英国经济学家庇古(Pigou, Arthur Cecil,1877—1959)最先提出,这种税被称为“庇古税”。
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