村2015-2017年发展规划
第一章 基本情况
第一节 自然条件及资源概况
一、地理位置
**村位于**乡西南部，东靠**村，南与前进古城村相邻，西与三锅镇黄水村接壤，北界大桥村。该村位于105省道沿线，距乡政府所在地4公里。
二、地质地貌
**村属典型的山地，山高坡陡，高山多。
三、气候
属亚热带温润季风气候，四季分明，雨量充沛。
四、土地资源
全村幅员面积2.4平方公里。
五、生态环境状况
**村适宜多种动植物生长，森林覆盖率高，生态环境好。
第二节 经济社会发展现状
一、人口构成。
**村由袁家河社、上沟社、雪旦山社、左家湾社组成。行政区域面积：2.4平方公里,总户数：112户,总人口：349 人 ，有建卡贫困户19户78人。年末实有耕地面积： 1183 亩,年末林地面积：9051 亩,茶园面积：411 亩。
二、贫困状况
目前，**村共有建卡贫困户19户78人，占全村人口22.3%，享受低保32人。通过调查，全村主要存在的突出问题是：
1、基础设施发展不平衡。至今全村道路需硬化达5.7公里；有89户村民住的还是旧房，占全村总户数79.4%，没有互联网覆盖。
2、没有产业支撑。全村主要靠务农和外出务工为主，种养殖业均没有规模，没有支柱型产业，农户增收困难。
3、群众综合素质低。劳动技能差，缺乏技术和长远发展的创业眼光和自立精神，长期以传统的种养业为生，在一定程度上有“等、靠、要”思想。
第三节 有利条件和制约因素分析
一、有利条件
1、**村被确定为省定贫困村，纳入了**县综合治贫贫困村项目，有政策和项目支撑。
2、各级党委、政府及有关部门的高度重视，县地税局挂联帮扶**村，为**村实施扶贫开发提供了强有力的外部条件。
3、**乡在开展扶贫开发工作方面积累了丰富的经验，同时也吸取了很多教训，干部和当地群众发展意愿强烈，脱贫致富干劲十足。
二、制约因素
**村地处山区，生产生活条件较为艰苦，生产生活方式、信息、交通等都制约着全村的经济发展。
1、劳动力紧缺。由于务农收入较低，青壮年大多选择外出务工，在家的绝大多数是留守老人和留守儿童，造成劳动力紧缺。
2、土地贫瘠，产出降低。**村山高坡陡，石多土少，耕地全部是旱地，大于30度的坡耕地比例大，土壤蓄水保水困难，水土流失严重，养分流失，地力下降，耕种方式较为粗放，土地产出率较低。
3、基础设施建设滞后，生产生活条件艰苦。一是饮水难。**村由于地形地貌复杂，水文地质条件差异大，全村高山社每逢旱季，人畜饮水和生产生活用水方面就面临不同程度的困难，主要靠水泵多级提水，使用、维护成本巨大，不能满足人畜饮水和农业生产用水的需求。二是行路难。虽然已有3个社通砂土路，但路窄坡陡弯急，且雨季经常垮方，路况极差。三是看病难。村级卫生室设施简陋，设备和医务人员缺乏，大病只能到县城医院。四是住房难。部分农户仍居住在老式土墙房中，住房还比较简陋。
4、群众综合素质低。多数村民劳动技能差，没有一技之长，外出务工更多是靠体力吃饭，回乡创业意识缺乏，致富带动作风发挥不充分。市场经济意识淡薄，发展产业抗风险能力较弱，一旦发展种养殖业投资失败，只有靠政府救济。
第二章 总体思路、原则和目标
第一节 总体思路
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持政府主导、农户主体、社会参与、形成合力的工作思路。强化产业发展，调整农业产业结构，以贫困群众脱贫致富为目标，资源为依托，市场为导向，科技为支撑，种养结合，逐步构建贫困群众稳定增收的基本门路。配套建设基础设施和社会事业项目，大力发展劳务经济，进一步改善精准贫困户的生产生活条件，持续增强自我发展能力，加快脱贫致富步伐，全面促进村域经济社会、人口与资源环境协调发展。
二、基本原则
1、政府主导、社会参与原则。在政府主导的同时，积极协调社会力量参与**村整村推进发展工作，形成工作合力。
2、精准扶持、户户受益原则。准确掌握精准扶贫对象，按照缺啥补啥实行一户一规划，做到户户受益。
3、自力更生、艰苦奋斗原则。要充分发挥**村干部群众的积极性、创造性，发扬不等不靠、艰苦奋斗精神，引导干部群众抢抓发展机遇，主动对接各方帮扶，积极参与发展。
4、扶贫扶智、统筹推进原则。在加大基础设施建设、大力发展产业的同时，加大智力扶持力度，掌握新的致富技术，保持积极乐观的生活态度。
5、真帮实扶、量力而出原则。各帮扶单位和结对帮扶干部，要做到因人制宜、因户制宜、量力而行，出实招、真帮扶、见实效。
6、保护生态、持续发展原则。扶贫开发与资源保护、生态环境建设相结合，实现资源、人口和环境的良性循
