公共事业管理的核心在于处理政府、市场与社会三者之间的互动关系。
一、政府要简政放权，凡能交给社会解决的，尽量给社会；需要政府牵头的，或需要社会和政府共同协商的，那政府当仁不让。
二、社会管理，其主体是众多的非政府组织，如事业单位，行业协会、企业工会、民间慈善、社会自治等各种类型的社会组织，让工青妇组织成为真正意义上的群众组织，同时让公民参与其中。
三、市场，就是以市场经济规律为基础，是一个自发形成，分散决策、自由竞争的组织体系，,是一种对社会资源进行配置和对利益进行调节的方式。
政府、社会、市场，各有所长也各有缺陷，在规范市场秩序、维护社会公平正义等方面，政府仍具有特殊的作用，特别是在幅员辽阔、发展不平衡的中国。因此，既要划清政府权力边界的有限性，更要发挥政府管理与服务的有效性，这也是“社会共治”的基础所在。
面对社会转型期矛盾叠加的现状。政府既要给社会组织“松绑”，更要做好推动、服务、监管、引导的工作，这就要求政府要思想进一步解放，也需要政策法规的配套，还需要更精确的管理举措。要破除这些困难，一方面要增强改革的自觉性、主动性和坚定性，另一方面，还是必须紧紧依靠社会公众的理解、支持和协同，共同努力克服改革中的困难。最需要的支持，是来自人民的支持。
