被称为“一号提案”的《完善我国多层次资本市场税收政策》已经向中国全国政协十一届一次会议提交。该提案认为，资本市场的税收政策应以合理投资为导向，倡导长期投资、抑制短期投机、保护中小投资者的利益、扶持中介机构健康发展为政策取向，建立起多层次、多环节、协调征管、体现公平的资本市场税制。 针对当前中国资本市场税收政策还存在诸多不完善之处，提交一号提案的民建中央认为，中国资本市场的不断发展，迫切需要相关的配套税收政策。当前资本市场税收政策的不完善之处主要表现在六个方面：对资本市场的税收管理只有零星的条例或临时性的规定，不完整也不够规范；课税覆盖面有限，对一级市场的投资行为、二级市场上的交易差价收入、国家股和法人股的投资所得、场外交易、有价证券的继承和转赠等，缺少税收约束，特别是债券市场和期货市场的税制基本是空白；税收政策调节分配的功能比较弱；存在重复课税现象；税赋不均和资本市场税制不公平；税收政策导向不明显，对个人投资者从上市公司分配到的收益要征收所得税，而对买卖差价收入未征税。 对此，一号提案提出了四条有针对性的改善建议：完善证券交易印花税征收方式。重新设计差别比例税率，税收应充分考虑投资者交易额的大小和持有时间的长短，以保护广大中小投资者和鼓励中长线投资；税收政策应鼓励集中交易，对场内交易实行较低税率，对场外交易实行较高税率；另外，税收政策还应考虑改买方纳税为卖方纳税，适时开征证券所得税。税收应考虑对长期投资者的所得实行较低的税率，对短期投资者的所得按照一般所得征税，并允许全额扣除费用，包括手续费、印花税。解读：请注意该提案的一个关键性用语：完善。在如此重大的会议中，任何提案、建议，首先以国家繁荣昌盛为重，建立健全市场机制，并非直接提议降低印花税，以公平、公开、公正为主。 二、发改委提出今年八项任务措施 发改委5日分别向十一届人大一次会议提交关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告、2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告。 在报告中，发改委明确了2008年经济社会发展的8项任务和措施。在完善和落实宏观调控政策方面，发改委建议，要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，进一步减少财政赤字和长期建设国债发行规模，控制货币供应量和信贷过快增长；继续深化外汇管理体制改革，拓展外汇储备使用渠道和方式；加强宏观调控部门和金融监管部门的协调配合与信息共享，防范和化解金融风险；继续严格控制固定资产投资过快增长，严控新开工项目。 全面深化体制改革，提高开放型经济水平，仍然是今年发改委工作重点之一。报告表示，将推进国有企业改革，规范国有企业改制和产权转让，加快财税体制改革，创新金融体制。深化中国农业银行、农村合作金融机构和国家开发银行改革，在全国放宽农村地区银行业金融机构市场准入。加强证券、保险、期货等金融市场制度建设。完善人民币汇率形成机制。积极稳妥地推进资源性产品价格以及资源补偿、环保收费改革。深化投资体制改革。继续落实鼓励支持和引导非公有制经济和中小企业发展的政策措施。 解读：八项措施中，首先提出推进国有企业改革，规范国有企业改制和产权转让，加快财税体制改革，创新金融体制，将保证国有经济可持续性发展，保障资本市场稳定发展；市场准入机制、制度建设、稳妥推进各项改革措施，进一步支持市场经济的全面繁荣。 三、央行：08年将控制货币信贷过快增长 人民银行在第十一届全国人民代表大会第一次会议上发布的新闻稿显示，2008年将继续加强和改善金融宏观调控，认真落实从紧的货币政策，增强调控的预见性和有效性，综合运用多种货币政策工具。将根据国内外经济金融形势变化，科学把握调控的节奏和力度，适时适度 总之，经济向好。
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