有以下4种可能：
1、对方在通话中 ，当对方正在通话中时拨打电话，系统会自动提示你所拨打的电话正忙。
2、对方的手机处于关机状态 ，如果对方的手机处于关机状态的情况下，你在拨打电话的时候也会提示对方正忙。
3、对方信号不好不在服务区，由于信号原因导致对方号码不在服务区时，拨打电话时会提示电话正忙。
4、对方设置了干扰拦截，比如把你设置了黑名单或者把手机设置了飞行模式都会造成你拨打对方电话时出现这种情况。
扩展资料：
解决方案
可以通过如下几个方案测试
(1)、首先重新启动 MODEM ，一般会恢复正常，如果仍然不行建议重新启动计算机。
(2)、可以通过多次重拨 ADSL 的方式进行测试。
注：在连接属性的“选项”中能够实现自动重拨
2、可以把 MODEM 复位（一般 MODEM 上都有 reset 按钮），同时建议用户检查连线，重新启动计算机。
3、在命令行下运行如下两个命令 ipconfig /renew 和 ipconfig /release ，通过这种方式释放IP地址。
4、如果通过以上方式仍然无法解决，则可能电信运营商服务器或者网络线路问题，建议用户更换时段测试，无效联系电信运营商。
原因分析
用户 MODEM故障、网线故障、用户系统故障（主要是网卡故障）以及电信运营商线路或服务器问题都可能引起该现象。
适用版本
（3）移动宽带电话占线：更改Network Address 把值改为任意12位数值和字母组合。<本地连接-属性-配置-高级-在属性面板可以看到Network Address>
Windows XP
参考资料：百度百科-电话占线
