《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党代表大会（党员大会）进行选举时，有选举权的到会人数应超过应到会人数的4/5。 中央组织部补充规定，召开党员大会选举时，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：
（1） 患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；
（2） 自费出国半年以上的；
（3） 虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；
（4） 年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的；
（5） 工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；
（6） 持《流动党员活动证》外出返回有困难的；
（7） 被停止组织生活的。 凡以上情况之外者，虽不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到人数之列。
中央组织部组织局2001年编印的《党组织选举工作手册》提出：“根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数应超过应到会人数的4/5 ，会议有效；考虑到基层的实际情况，如果有选举权的到会人数正好为应到会人数的4/5 ，可算作会议有效。”
