这属于划拨。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》规定：
1、“划拨”是获得国有建设用地使用权的其中一种取得方式。
2、划拨土地是无偿取得，“无偿”是指没有向国家交纳土地使用费用，而不是指“零成本”。依据是：根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十三条，划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条，土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
3、我国实行土地有偿使用制度，划拨土地上的房产转让时，必须依法补交土地出让金。缴纳出让金后，土地证上的“土地使用权类型”栏目变更为“出让”。
依据是：根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
4、商品房用地不属于国土资源部颁布的《划拨用地目录》中可以使用或保留“划拨”用地性质的土地范畴，因此，必须依法补交土地出让金。
土地出让金标准会受到当地经济发展程度、周边配套设施完善程度、房地产市场交易价格等诸多因素影响，呈逐年上升趋势，也就是说，补交出让金的时间越迟，交纳的费用会比相同条件下的其他购房户交的要多。
依据是：《划拨土地使用权管理暂行办法》第二十六条，土地使用权出让金，区别土地使用权转让、出租、抵押等不同方式，按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的40%。标定地价由所在地市、县人民政府土地管理部门根据基准地价，按土地使用权转让、出租、抵押期限和地块条件核定。
5、另外，应当提醒的是，同一幢楼不同住户补交土地出让金的时间不相同，补交的费用是不一样的，但是，同一宗地的土地出让截止年限是一样的，也就是说，越迟补交土地出让金，取得的土地使用剩余年限就越短。
扩展资料
土地使用证材料
由于办理土地证的房屋类型很多，如商品房、私房以及房改房等。每种房子办理土地证需收取的材料不同，所以下面将一般需要准备的资料罗列如下。
土地登记申请书
土地登记申请书可在办理窗口直接填写。
购房发票
购房合同书、协议书
申请人身份证
房屋产权证(房产证)
房产契税证明
办理土地证的注意事项
1、对于委托他人办理土地证书的，须提供土地登记委托书、委托代理人身份证。
2、对于通过赠与、继承方式获取房屋产权的，还需提交公证书及原土地证书，
注意事项
由于各地对办理土地证书收件材料的要求个不相同，因此本经验仅供参考。
划拨土地房产证办理流程
在办理土地证之前向开发商领取以下东西：房屋权属登记申请表(有开发商盖章的)，房屋分层分户图，购房发票，办理土地证的图。
1、房屋转让连同土地使用权的转移，需要提交房屋买卖协议、房照、原土地使用证。
2、房屋连同土地使用权继承，赠与需提交房照、原土地使用证、公证书与街道证明。
3、新建房屋的土地登记需要提交土地和规划部门建房批件。
4、土地证书遗失或者损毁的，土地权利人应当及时向原发证机关备案，申请补发新证，在当地报纸上进行公告。
5、买卖分宗、继承、赠与分宗须双方共同到局办理。
6、委托代办除提交上述资料外，还须提供委托人签名盖章的委托书。
参考资料来源：百度百科-中华人民共和国城市房地产管理法
