由政府提供的用于满足社会公共需要的产品和劳务。“每个人对这种物品的消费不会造成任何其他人对该物品消费的减少”的物品。
(1)效用的不可分割性:指公共物品一旦被提供，便有众多的受益者共同消费这一物品，要将其中的任何人排除在对该物品的消费之外是不可能的或无效率的。
公共产品是向整个社会提供，共同收益和联合消费。
私人产品可以被分割成许多可以买卖的单位，谁付款，谁受益。公共产品是不可分割的。国防、外交、治安等最为典型。
(2)消费的非竞争性:指一种公共物品一旦被提供，一个人对这种物品的消费并不会减少其他任何人对同一物品的消费机会和消费数量。
(3)受益的非排它性:在技术上没有办法将拒绝为之付款的个体排除在公共产品的收益范围之外。
私人产品只能是占有人才可消费，谁付款谁受益。
