社会管理创新与行政职能转变的关系

2020-04-25 时事 93阅读
目前,中国的改革已进入攻坚阶段,如何建立与社会主义市场经济相适应的公共管理系统,是迫切需要解决的重大问题,我国在社会转型的关键时期。深化政府改革,创新政府管理模式的核心,从一开始,推动转型的公共管理制度和完善的。
?的政府管理模式创新的方向?

?建立社会主义市场经济,社会主义民主政治匹配,代码的行为,运转协调,公正,透明,廉洁高效的政府管理系统,需要进行改革和创新政府管理模式,政府四个转变模式。
?首先,由控制型政府转变为一个以服务为导向的政府。过渡到一个从计划经济条件下的控制型政府,各级政府近年来在市场经济条件下的服务型政府,深化行政管理体制改革,以确定目标的选择,同时这也是政府管理模式的创新所在。根据行业分类,政府是第三产业,属于服务行业,因此,各级政府的主要责任是提供服务。服务型政府本质上是一个社会的标准,中国的政府管什么,不管什么时候,我们必须从社会和公民的需求,以及政府职能定位的基础。它的官方立场相比,功率标准提供传统的控制型政府,两种不同的管理理念和管理方式。由省长和管治,政府的公共部门和公众成为公共服务的提供者和消费者,客户关系之间的关系。公众已经成为政府服务,消费者和公共服务的客户,提供公共服务,根据公众的需求,已成为政府公共管理的应有之义的对象。
??第二,由政府过渡到有限的服务型政府。高度集中的计划经济体制下的政府形式,不仅极大地抑制非政府力量参与经济和社会事务的管理,导致众多政府职能,机构臃肿,成本高,效率低下,并有大量的管理盲点可能会导致行政权力的腐败行为。政府管理的持久性反越位成功,没有错位现象,最根本的原因是什么。在其高度的社会公共利益最大化的公共管理的内涵。一个单一的由政府管理,社区治理的具体实现形式。公共权力的垄断地位被打破,管理公共事务的机构,呈现出多元化的趋势。社会组织和广大公众参与公共事务的管理活动,主要在于其影响政府决策推动政府在公共场所,通过立法,司法机构对政府行为的约束,以及对政府活动,通过各种渠道,公共舆论和其他服务,提高质量,提升自己独特的在公共管理中的作用。政府在维护市场秩序,创造一个有效率的市场环境,特别是三个主要领域:发展的市场规则,维护市场秩序,创造一个公平的竞争环境,依靠经济手段和法律手段,以确保基本的重点平衡的关系的经济总量,经济结构的优化和升级,提高社会就业水平,组织生产公共物品,公共事业的发展,提供公共服务,建立公众保护。通过权力下放和异化,为进一步提高政府管理的有效性,以及促进一个更加和谐的社会发展。
??三,负责任的政府的权力型政府的转变。在行政系统高度集中的计划经济时期,政府的权力和责任,认真线和不平衡强调动力配置,而忽略了负责任的重点放在行使权力的责任,而忽视。的权力和职责,造成严重的极权主义的官僚主义和形式主义,政府的权力渗透到每一个领域?经济和社会,由于缺乏有效的监督和控制机制,权力滥用和浪费造成的管理资源。随着市场经济的发展和民主化进程的推进,直接命令式的计划经济的管理显然是无法满足市场经济的发展,政府的活动和行为守则,以现代市场经济和现代??民主的需要和法治的范围时代发展的必然要求。在各级政府必须建立问责制,使这一切在自己的职责,发挥自己的作用。大力推行政务公开,提高政府管理的透明度,行政行为置于公众的监督之下,不仅在权力制约机制,监督公共权力,并且必须作为一个整体,普遍接受社会监督的限制。
?第四,改变男人的统治型政府的法治政府。建设法治下的政府,建立至高无上的法律,引入私人领域和政府领域的法律关系的确定的顺序。国际交流意识的政府行动进入WTO规则的轨道,自觉的规则。根据法治的要求,政府必须调整的思想和行为模式的行为,并遵守和履行WTO的规则和义务的法律,和政府自身的法治推进的过程。
??第二,政府管理模式的创新需要建立全新的管理理念
??首先,建立公共管理的概念。 “新公共管理”的核心要义是公众,强调管理机构的多元化,社会化管理为导向,公共服务市场化的新概念。特别是“企业家政府”的概念,建议政府重新定义了对象的服务为客户着想,让客户有选择,政府下放权力,采取积极的参与式管理,政府宁愿市场机制,而不是一个官僚机构,政府关注的中心,是不是简单的提供公共服务,同时也提供了一种催化剂的公共,私人和志愿服务,从而使采取行动解决的问题面临。目前,中国是明确政府职能转移到经济调节,市场监管,社会管理和公共服务,并特别强调,要更加注重社会管理和公共服务,反映与公共管理??为导向的一致性,但也清楚地表明,政府管理创新的总体方向。
二,建立充分竞争的概念。 “新公共管理”主张利用市场的力量来改造政府,在公共部门引入市场机制,公共和私营部门之间的竞争,公共机构之间,以缩小政府规模,提高提供公共产品和服务的效率。政府引进的企业管治的原则,“政府再造”,促进政府管理创新,是提高政府绩效的重要途径。在提供公共产品和服务(承包,代理,拍卖,招标等),公共机构以及政府机构运用市场方法,建立激励机制,以节省成本,提高效率,我们的政府是一个过渡时期管理系统,具有非常积极的参考。
??第三,建立一个注重效率的概念。追求效率是政府管理改革的重要目标之一。与传统的公共管理追求效率的原则,对新公共管理的“E”(经济,效率和效益)目标,以实现传输效率优先,效率优先的追求。因此,公共管理的目的,是要最有效地利用各种资源,使公共计划是最快速,最经济,最圆满完成。政府高效的运作,已被判定的公共管理体系是否优秀的标准,是确定政府是否负责的标准。高效率,高绩效,公共部门可以充分利用各种资源,实现管理目标,意味着公共部门和公共部门管理人员应注重金钱的价值,时间价值,价值的结果和服务的价值。
?第四,建立以人为本的理念,协调发展。以人为本的政府管理体制创新的灵魂。系统的文明,在本质上,是如何看待人类自己,如何尊重人,为大多数人服务。服务国力,经济实体,为公众服务,这是制度创新的方向。党的十六届三中全会提出的全面,协调,可持续的科学发展观,标志着我们党的执政理念更加理性,更加明确的管理目标的政府。
??第三,政府管理模式创新的重点是大力推进政府职能转变
??行政手段按照公共管理的要求和市场经济的发展,政府应不仅充分利用各种法律,体制,监管,调整经济关系和经济活动,同时综合运用经济手段和必要的行政手段来管理社会事务,提供公共服务,由行政长官会同行政会议 - 控制变化的规则 - 服务型“政府职能的范围和内容的调整和改革,主要是解决政府之间的关系并在市场,政府与企业,政府与社会,改变政府的经济和社会管理功能。它的目的是,以给予充分发挥的基本作用的市场机制在资源配置中以更好的满足的物质和精神需求公众。
??规划系统,政府管理的许多“不该管,可以停止管不好”的事情,造成的职能的“越位”,“错位”和“缺位的政府权力和社会权利,因此,必须在政府内的重新配置功能重新设置的方式来重新定义在行使政府职能,实现政府职能的“归位”,“地点”和“补位”。的根本要求转变政府职能是有限承认政府的权威,但社会的权利,但也向市场的权利,但公民的权利,改变政府过去的一切和实践,以及转让的某些功能,政府向私营部门的非政府机构和社会组织承担。放弃所有的政府管理模式的种类,干预的微观管理方法管理的宏观调控,政府的决定功能,独立的管理功能,在中锋位置上的政府职能部门的决策功能,并且将执行的功能更多地由社会其他权力的主要承诺。为此,政府应作出努力培养了广泛的社会活动中的主要提供各种社会中介组织的健康发展的制度保障。在相同的时间,以提高公共服务的质量,政府也应该积极引入竞争机构,私营部门和非政府组织参与公共服务供给,促进政府机构节约成本,并提高提供公共服务的质量和效率。
??总之,政府管理模式的创新,一个庞大的系统工程,是一个渐进的历史过程,也是一个重要的路径,以促进和改善公共管理体制。
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