北宋派文臣做知州,设转运使,通判的实质

派文臣做知州是为了剥夺节度使的行政权，不让节度使干预地方政务；
设转运使是为了收缴地方财富，防止将领蓄养私家军，进一步控制军队的后勤保障，有钱才能养兵，收缴岁赋，使得地方节度使无法养兵。
设立通判，监督各州的知州，及地方财政收支，对地方行政加以监察。
最根本的实质还是为了架空节度使，防止藩镇割据，维护中央集权和君主专制。

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