我国经济体制改革的性质是什么

目前，我国的经济体制改革已经由易而难、由外围向核心推进，利益冲突、利益摩擦在不断增加，改革的难度也越来越大，改革中组织与环境之间的关系趋于复杂化，也更需要在经济体制改革中牢固树立与积极落实科学发展观。　　从经济体制改革的方式与方向看，既要以我国的基本政治制度与经济制度来保障社会公平，维护企业的自由竞争与公平竞争权，防止以大欺小、以强凌弱的经济现象发生，并形成扶贫、扶弱的社会救济与社会援助制度，要在改革中充分保障人民最关心、最直接、最现实的经济利益，使改革成果为广大民众所共享。同时，也要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，把经济体制改革作为转变增长方式、实现国民经济结构的战略性调整、提高产业竞争效率与劳动生产率的关键环节。只有充分考虑以上两个方面的要求，才能确定何时改革、为何改革、为谁改革、改革什么、谁来改革这样的重大问题，并根据改革对象的基本特征、初始条件、经济链条间关联关系、对国民经济与社会发展的重要性等因素，充分考虑改革推进的各种利害关系，确定渐进改革还是急速改革、全局改革与局部改革、分步实施的改革与一步到位的改革方向，严格界定政府、市场、企业与消费者之间的关系，促进市场效率的进一步发挥。　　一是要不断促进市场的发育。要不断扩大市场边界。促进市场配置资本、劳动力、技术等要素的能力向更广范围更大领域延伸，尽可能缩小非市场因素配置资源的范围；要切实维护市场规则。引导资源按照市场规则配置在最为有效的产业与企业，使优胜劣汰的竞争规律真正发挥作用，提高资本、技术与劳动力的投入产出效率；要充分反映价格信号。使价格充分反映市场上真实的供求关系，出清市场上的虚假供求，对于市场价格信号出现非正常性剧烈波动的状况，迅速找出成因和解决办法。要严格规范市场秩序。对市场中出现假冒伪劣、市场垄断、哄抬物价和散布虚假信息等不正当市场行为，坚决实施经济制裁。　　二是要不断深化企业改革。在坚持国有经济在有限范围有限领域发挥主导地位的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展，建立各种所有制经济形式互为补充、取长补短、平等竞争、共同繁荣的混合所有制经济模式；以建立现代企业制度为核心，大力推进国有独资企业的改革，在股权多元化中建立出资来源多样、管理职能制衡、短期行为弱化、激励约束规范的新型企业制度；对民营企业实行非禁即入的政策，扩大民营企业参与经济活动的范围，同时，引导民营企业尤其是家族企业开放经理人市场，使实力型资本与先进型管理相结合，保障企业的长期发展与永续经营。　　三是要大力推进政府管理体制的改革。要按照短流程、少渠道、低成本、高效率的目标重塑政府管理体制，建立责任型、廉洁型、服务型和法治型政府。要改变政府部门重复设置、政府机构管理内容单一、协调成本较高的状况，按照“小政府、大社会”的模式深化政府管理体制改革。缩短纵向的行政管理链条，延伸横向的行政管理链条，进行必要的行政区划改革，建立扁平式的行政管理体系。要规范政府行为，提高政府效率，构建符合市场经济体制的政府管理体系。　　四是要构造推动经济体制改革的安全网。通过建立推动经济体制改革的良好环境，形成有利于深化改革、保护改革、促进改革、减少改革风险、提高改革效率的安全网。要建立有利于深化改革的约束机制，对于改革中的组织者、参与者的行为加以规范和约束；建立有利于深化改革的补偿机制，对改革过程中的利益受损者或者利益弱化者加以补偿；建立有利于深化改革的监管机制，注重改革方案实施的运行监管、及时反馈和快速反应；建立有利于改革的法律机制，依法维护改革者的正常权益和保障改革措施不受干扰地加以实施。　　在以上四个方面中，政府管理体制改革的重要性日益加大。合理的市场秩序需要政府加以监管；企业改革尤其是垄断行业的改革与规范政企关系有关；推动改革的安全网需要政府加以构造。这些，都说明各项经济改革的推进离不开深化政府管理体制的改革。　　应建立新的体制改革推进机构。有必要形成专门的体制改革机构，以便在摆脱部门利益和超越部门利益的基础上，研究经济体制改革中的重大问题和出台各类体制改革措施。可以考虑在政府机构恢复独立的国家体制改革机构，研究推进经济体制改革的重大问题；也可以考虑在中共中央设立体制改革办公室之类的机构，形成高于部门利益和地区利益之上的权威改革机构，并统领经济体制改革与政治体制改革，在更大范围内推动国家的体制改革和新体制建设。