发票管理办法中规定的虚开发票（包括虚开增值税发票）：
1，为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
2，让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
3，介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
刑罚中规定的虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票：
是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的，违反有关规范，使国家造成损失的行为。
在客观方面表现为没有货物购销或者没有提供或接受应税劳务而为他人、为自已、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票或者即使有货物购销或提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票或者进行了实际经营活动，但让他人为自已代开增值税专用发票的行为。
