如何理解国有企业和集体企业中党的基层组织发挥政治核心作用

党章规定，国有企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事长、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作，参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。作为国有企业，应该认真落实党章规定，强化“六个抓”，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，为推进国有企业改革和发展，实现国有资产保值增值提供有力的政治和组织保证。一、抓集体决策，从体制机制上确保党组织积极参与企业重大问题决策参与企业重大问题决策，是党章对国有企业党组织的原则规定。但在实践中，由于没有更细更具体的规定，国有企业党组织在参与内容、程度等方面存在这样那样的体制、机制问题。因此，国有企业党政领导班子应重视从体制上确保党组织积极参与企业重大问题决策。对党组织参与企业重大问题的内容、形式、程序、方法等作出明确规定，进一步规范党委会和党政联席会议的职责范围、议事规则和工作程序，从而为党组织发挥政治核心作用提供可靠的体制机制保证。一是管好方向，不事事参与。企业党组织主要对企业重大决策是否符合党的方针政策、是否符合法律规范、是否符合民主科学和决策程序三大方向把好关。二是找准定位，不面面俱到。对企业发展战略和中长期发展规则，企业生产经营方针、年度工作目标和财务预决算，企业资产重组和资本运作中的重大问题，企业重要人事安排及内部机构的设置调整，涉及企业职工切身利益的重大问题等，企业党组织根据内容的不同，参与决策的形式、程度应该不同，有的提出意见和建议，有的参与审议决定。如对涉及企业年度财务预决算等重大问题，可提交党委会形成党委的意见和建议后，再由经营班子依法进行决策；对涉及企业发展战略等重大问题，则需提交党政联席会议审议决定。三是分清议题，不胡子眉毛一把抓。党政联席会议召开前，先由书记公会确定议题类型，分为党群类和经济、行政类，并根据党委分工，确定提交党政联席会议讨论的议题负责人。党群类议题由党委书记汇总讨论情况形成党政联系会议决定；经济、行政类议题由主管经济和行政工作的党委副书记汇总情况形成党政联席会议决定。二、抓目标管理，紧紧围绕企业改革发展稳定的目标开展企业党建工作党组织的政治核心作用只有立足企业实际，融入中心，服务大局，才能更好地发挥政治上的主导，才能在推进企业改革发展稳定中有所作为。在国有企业，党建工作与经营管理工作“两张皮”，党建工作目标与企业绩效考核关联度不高是普遍存在的问题。要克服这些问题，就必须把党的政治优势与社会主义市场机制的优势有效结合，党建工作对经营管理工作要做到三个融入：即从工作理念上融入，把服从服务于企业发展战略和当前的经营管理任务作为党建工作的出发点、着力点；从工作机制上融入，党建工作和经营管理工作同研究、同部署、同推动、同落实、同评价，形成联动互补；从工作内容和方法上融入，党建工作与经营管理工作同向、联动、协调动作。三、抓日常教育，充分发挥思想政治工作在化解矛盾，凝聚人心，维护稳定中的作用近几年来，由于国有企业改制等原因，国有企业一些不稳定因素增多。我们在分析这些问题时应该看到，不稳定因素较多的企业往往同时存在思想政治工作地位缺失、力度不够等薄弱环节。为此，企业党组织要牢牢把握思想政治工作这一党开展群众工作的最基础、最有效的法宝，积极、主动、有针对性地开展经常性的思想政治工作。一方面，在全体职工中加强理想信念、形势任务、职业道德和“八荣八耻”教育，大力弘扬社会主义荣辱观，引导职工树立与社会主义市场经济相适应的世界观、人生观、价值观，在职工中逐步形成积极、健康、宽容的心态，为建设和谐企业营造良好的心理基础和文化氛围。另一方面，要坚持以人为本，把思想教育和严格管理结合起来，引导职工用理性合法的方式表达利益诉求，教育职工遵纪守法，不断探索政治上引导、思想上劝导、心理上疏导、生活上指导的思想政治工作方法，使各类矛盾基本处于受控状态，并不断化解矛盾，凝聚人心，维护稳定。四、抓制度融合，构建党风廉政建设和经营风险的防范体系企业党组织要结合实际，以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的各项要求与规范制度经营管理为抓手，以企业日常经营管理制度为载体，坚持把党组织的工作制度与法人治理结构的工作规则结合起来，将党风廉政建设的各项要求融合在企业日常经营管理之中，强化制度防腐，逐步构筑党风廉政建设与企业经营管理风险防范有机结合起来的专项预防体系。在企业改制方面，要加强对重大决策的调研、审批和效能监察等工作，开展专项预防工作，公开改制方案，公开资产处理和人员分流方案，及时防范决策失误、改制程序不规范可能带来的国有资产流失和腐败现象。在工程建设领域，实施公开招投标制，既要大幅度降低生产经营成本，又要有效遏制腐败的产生。在内部管理方面，要着重规范党委议事规则和决策程序，完善企业领导人诫勉谈话、领导班子廉洁自律专题民主生活会、述职述学述廉等制度，严格规定和程序，规范从业行为，努力做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，进一步增强企业领导人的自律意识、他律意识和责任意识。五、抓党群联动，充分发挥工会、共青团等群众的桥梁纽带作用企业党组织在创造性地推进党建工作的同时，要不断加强和完善对工会、共青团等群众组织的领导，注意引导好、发挥好、保护好职工群众的积极性和创造性，使群众组织紧紧围绕企业中心工作开展工作，真正成为党联系职工的纽带和桥梁。企业党组织要支持职代会建立职工代表的审议决策平台、提案平台、旁听平台和领导干部民主评议平台；实现企业重大决策公开，涉及员工切身利益内容公开，领导干部廉洁自律情况公开，职工普遍要求和反映的事项公开。二是要完善帮扶机制。一方面要重视加强和对下岗职工的职业技能培训，促进再就业。另一方面要建设“四季如春、节日加温”的帮困工作格局。三是要丰富团的活动。要针对团员青年文化程度较高，思想活跃等特点，组织开展团员青年岗位推优、文明创建、立功竞赛、书友会、体育比赛等一系列深受青年职工欢迎，促青年职工成才的活动。企业党组织要以党建带工建，带团建，在做实群众工作的同时，也使党建工作得到切实加强。六、抓企业文化培育，营造和谐、健康、积极向上的良好氛围在国有企业，对员工的绩效要求越来越高，但在培育一种尊重、信任和关怀员工的企业文化方面做得还不够。这就要求企业党组织要认真深入落实科学发展观，否定那种仅仅注重发展的物质层面，片面追求经济增长速度，忽视发展过程中的人文关怀，忽视人的自身发展，只见物不见人的以物为本的发展观，树立发展要以人为本，促进人的全面发展的理念，营造和谐、健康、积极向上的文化氛围，使广大员工不再有“把人当牛”的感觉，在工作中感受到的不再是“榨干的焦虑”，而是“成长的喜悦”。在中国的成功企业中，对企业文化的典型表述就是尊重、信任和关怀，把员工的追求融入到企业发展中，让员工感觉到企业的温暖，与企业共同成长。