1945年8月15日日本投降后，美、苏、中、英等11个同盟国在华盛顿召开会议，决定由美国全权统一办理对日军事占领和日本的重建工作。同时苏、英、中等在反法西斯战争中作出重大贡献的国家，也应派军队对日本进行占领。
早在日本投降之前，美国就已确定了单独占领日本的方针。美国总统杜鲁门说：“对日本的占领不能重蹈德国的覆辙。我不打算分割管制或划分占领区。”他还说：“不容俄国控制日本的任何部分。”
8月11日，美国断然拒绝了苏联提出的由美苏分任占领区总司令的要求。8月13日，美国太平洋盟军总司令道格拉斯·麦克阿瑟被任命为占领日本的盟军总司令。
随后由中、美、英、苏四国成立管制委员会，对日本实行管制。虽然四国都被称为占领国家，实际上占领日本的是美国。英国所派军队不过3000人，而中国也只派了少量军队，二者都受美军控制。美国对苏联很戒备，一开始就没有邀请它派兵参加。
8月14日，杜鲁门总统发布了《一般命令第一号》，划分日军向盟国的各受降区域。其中日本本土以及邻近各岛屿、北纬38度以南的朝鲜、琉球群岛和菲律宾群岛的日本军队，向美国太平洋陆军司令官投降，这样美国在战争一结束就为自己完全控制日本创造了有利条件。
8月15日，日本宣布无条件投降后，按照盟国商定的结果，盟军总司令部设在东京，中、美、英开始准备分别派出武装部队进驻日本。
急于扬眉吐气的中国国民党政府表现还算积极，立即派出以朱世明为团长的“中国军事代表团”率先赴日熟悉情况。8月28日，美军先遣部队也到达厚木机场。30日，麦克阿瑟乘“巴丹”号军用飞机抵达日本。
10月，美国以公文形式致电中国政府，约请中国派一支5万人的军队协助盟国占领日本，并希望由参加过印缅远征作战的孙立人统领的新一军去。然而，当时蒋介石正指挥国民党军队忙于抢占抗战的胜利果实，已经把最精锐的新一军派往东北，根本没有太多的兵力派到国外，因此只想派出一支5000人的部队象征性地去日本。可是美国一再要求中国至少要派遣一个师。最后，蒋介石决定由曾在越南河内担任接受日本投降任务的荣誉一师和荣誉二师合编成的六十七师前往。
进驻日本的中国军人要求五官端正、身高1.70米以上、小学以上文化，连以上军官还要进行交谊舞培训。
当时荣誉二师正在卢汉的指挥下执行北纬16度以北地区日本侵略者的受降任务，他接到国民政府的驻日占领任务后，立即把荣誉二师与荣誉一师整编成六十七师。荣誉二师系蒋介石嫡系部队，师长戴坚，少将军衔。该师建制完整，兵员充足，有精良的美式装备，是当时较为理想的赴日部队。 该师于1946年2月得到命令后，立即海运至上海江湾驻扎，等待坐飞机到日本。在此期间，该师进行了严格整训，淘汰老、弱、矮、丑的官兵，并从其他部队中选调五官端正、身高1.70米以上、具有小学以上文化程度的兵员进行补充。整训待命期间，部队特别进行了军容仪表和国际交往礼节的课目训练，连以上军官甚至还进行吃西餐和跳交谊舞方面的训练。
5月，中国驻日占领军先遣人员、国民党上校参谋廖季威同国民党第六十七师师长戴坚等人从上海乘坐B—24重型轰炸机前往日本同美军商谈中国驻军地点问题。到达后，根据协商，中国占领军驻扎在日本爱知县，必要时再扩大到三重县和静冈县。
当时第六十七师编制为14500人，有步兵团3个、炮兵团1个、运输团1个，此外还有战车、工兵、通信等营各1个，驻扎日本后，将隶属美国第八集团军第一军团指挥。从1946年5月开始，国民党驻日本先遣人员在横滨不断与美军联系驻军的编制、装备以及车辆运输等问题。
6月初，国民党政府国防部发布命令：占领军先遣队正式进驻日本。出国之日，国内各新闻机构都作了大量的宣传报道，《大公报》、《新闻报》、《中华时报》、《自由中国》等均热情地报道了这一具有历史意义的、扬眉吐气的历史事件，有的报纸甚至将占领军人员全部名单及军衔广为刊载。这些内容在日本也同时见报，造成很大的政治影响。
6月中旬，先遣队由“中国驻日军事代表团”团长朱世明率领，从上海龙华机场空运直达日本羽田机场，而后由陆路转赴先遣队驻地名古屋。日本当地政府对先遣队的到来侍应恭谨。为了给即将抵达日本的第六十七师设营布防，先遣队在名古屋全面部署和接收了占领军所需的营房、仓库、港口、车场以及游乐场所等设施。 蒋介石打内战使占领军进驻日本化为泡影
就在中国驻日占领军大部队正在准备进驻日本的时候，蒋介石也正在为发动全面内战做准备。1946年6月18日，蒋介石发布密令，电告郑州绥靖公署主任刘峙，要他调集部队，围歼李先念部，并命令其攻击部队于6月26日前秘密完成包围之势。
6月26日，刘峙统率30万大军，向宣化店地区的中共军队发起进攻，点燃了全面内战的战火。
与此同时，农历七月初一，驻日先遣队准备工作已基本完成，随后朱世明电告南京政府，请调“中国驻日占领军”出发正式进驻日本。
然而，自电报发出之后，国民党政府应拨给驻日占领军的后勤物资依然迟迟不能到位，这令朱世明焦急万分，经去信确认才知道这些物资早已分发至反共战场。几天后，朱世明突然接到国民政府来电，要求先遣人员立即全部返回，且驻扎上海机场的驻日占领军已经接到命令，将投入到反共战场，而驻扎在上海的六十七师也已奉命开往苏鲁豫解放区。
国民党政府还告知朱世明，国军只要在鲁南或江苏泰兴地区一得手，即可将第六十七师调回并按原计划进驻日本。
第六十七师到达苏中之后，被收编到第一绥靖区司令官汤恩伯（7月中旬由李默庵担任）所在部队的第六十五和六十九师。1946年7月6日14时，汤恩伯发布进攻黄桥、姜堰、海安的命令。我华中野战军在粟裕和谭震林的指挥下，经过一个半月的战斗，一举击溃国民党的进攻。其中，原第六十七师所在部队到达海安、如皋一带不久，就遭到我华东野战军的重创。
8月28日，粟裕、谭震林所在的华中野战军发来电报，向中共中央和毛主席汇报了刚刚结束的苏鲁豫解放区战果，内容涉及到编在增援部队中的六十七师的伤亡情况。电报称：我军于26日在如皋西南地区歼灭六十九师之九十九旅后，又于27日在上述地区歼灭由如皋来援之敌六十五师之一八七旅及七十九师一个团，第二次由如皋增援之一个团亦被歼一半。
至此，原来的第六十七师、准备派到日本的驻日占领军就这样覆灭在反人民的战场上。
日本人个个衣衫褴褛，男男女女提着破皮包或布包低头疾走，听不见人声笑语。他们在盟军占领人员面前低声下气，一看到插着中、英、美、苏四国旗帜的车辆就点头哈腰。
在六十七师无法到达日本后，国民党政府只好保留了先遣的驻日军事代表团。中国驻日代表团机构有办公厅，下设4个组、7个处，此外还有宪兵40人。代表团总部设在日本东京都的麻布区。团长最初为朱世明，后改由商震担任，最后由何世礼担任，他们都是军人，副团长是沈觐鼎，时称首席顾问。
中国驻日代表团的性质虽是外交机构，但因当时中日没有邦交，即使在私人之间，原则上也不能随便来往，必须得到“盟军总部”的允许。美国驻日占领军的最高统帅麦克阿瑟同时又是盟军最高统帅，盟军总司令部实际上成了美军总部，在占领日本期间，任何问题，中方均需向美国交涉，才有希望得到解决。
中国驻日代表团虽然受制于美国，但他们还是感受到了在日本国土上作为战胜国所受到的尊敬。据当时跟踪驻日军事代表团报道的重庆《东南日报》名记者赵浩生回忆，中国作为战胜国之一，其驻日军事代表团的工作人员在日本享有各种特权。在神户，工作人员下榻的神户大厦是专门用来接待占领国人员的。从神户到东京的火车也有占领国人员的专用车厢。到了东京，住进“外人记者俱乐部”，更是进入了特权阶层。这些待遇都是日本平民乃至大部分官员们所无法享受的。
赵浩生回忆说，当时的日本，从东京到横滨，已经变成了一片废墟瓦砾。日本人个个衣衫褴褛，很少看到穿皮鞋的。即使在商业中心银座和最拥挤的东京车站，也只是见到男男女女提着破皮包或布包低头疾走，听不见人声笑语，只有一片沉重的木屐声。他们在盟军占领人员面前显得低声下气，在街上一看到插着中、英、美、苏四国旗帜的车辆就点头哈腰，给人的感觉好像是真的无条件投降了。一些了解日本国民性的中国军事代表团成员分析说，日本是个非常讲究现实的国家，胜了，它就耀武扬威、作威作福；败了，它便俯首称臣。当时工作人员在日本看到的现象的确如此。
可惜的是，作为战胜国最重要体现的中国军队没有进驻日本，这使得中国对日本的管制缺乏威慑力和强制力，也使得后来中国试图限制日本并要求其彻底反思战争罪行的愿望没有实现，而美国对日本军国主义体制的改造也很不彻底，这些都给今天的世界造成了很大的隐患。
