以资源禀赋为依托，优化产业布局。能源的开发利用应充分考虑资源赋存条件，实现产业布局与资源赋存相协调。目前，国家规划了山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部、西南地区和新疆五大综合能源基地，重点围绕五大基地进行科学布局，依托自身资源条件，建立不同的开发时序和发展层次，形成差异化发展。以山西为例，虽然煤炭资源富集，但煤种各异。晋中、晋东南以优质炼焦煤、无烟煤为主，应重点发展焦炉煤气、冶金或化工产业；若用于发电，不仅成本高，且难以体现资源的稀缺性。晋北煤炭资源均为动力煤，更适宜建设大型煤电基地，特别是煤矸石发电。而现实情况是，晋南电厂面临地处资源富集区却烧不起煤的尴尬局面，必须下大气力改变这种不合理的产业布局。
建立以产业集聚区为节点的产业布局体系。国内外发展经验表明，“点轴”系统是典型的产业布局形式。通过基础设施，将快速发展的区域中心城市“点”连接形成“轴”，对周边地区产生辐射作用，从而形成区域发展的“经济带”。比如，内蒙古沿黄经济带发挥鄂尔多斯盆地的资源优势和沿黄城市临近水源的区位优势，将能源开发利用所产生的辐射能力向周边扩散，形成相应的能源加工、转化、消费和服务市场，呈现出以能源工业为轴心的区域经济一体化格局，既推动区域经济的健康发展，更提供了科学利用资源的范例。
以最优的输能方式支撑产业布局的优化。我国能源生产与消费呈逆向分布，“西能东送”的总体局面不会改变。近年来，远距离先进输能技术的迅猛发展为产业布局优化创造了条件。以特高压输电为例，鄂尔多斯煤炭产区输电到京津冀鲁、华东、华中四省的落地电价，均低于输煤在当地建厂的上网电价，因此，鄂尔多斯的能源输出应优先鼓励输电。
