1、所属制度不同：
行政编制人员（公务员）实行公务员管理制度，事业编制人员实行事业单位人事管理制度。参公事业实行与行政编制人员相同的人事管理制度，即公务员制度。
公务员制度和事业单位人事管理制度在招录、晋升、薪酬、退休、养老等诸多人事管理方面都存在不同，如招录制度，参公事业单位和行政机关人员招录必须遵守《公务员录用规定》等法律法规的规定，而事业单位工作人员的招聘必须按照事业单位公开招聘的一系列规定执行。
2、人员职务属性不同：
虽然参公事业单位和行政机关都实行公务员制度，但是一般来说，行政机关的工作人员被称为“公务员”，而参公事业单位的工作人员被称为“参公人员”。
3、职业发展空间不同：
参公事业单位与一般事业单位在享有的资源方面存在不同，过参公管理身份的确立，能够增强参公事业单位工作开展的权威性和公信力；参公管理的身份保障参公事业单位工作人员类同公务员的福利待遇。如，参公人员基本可以无障碍地在事业单位与国家机关之间交流，有较大职业发展空间。
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