土地出让金就是土地价款，只是叫法不同而已。买卖房屋时补缴土地出让金的情况，指的是上世纪企事业单位出售给职工的“房改房”和"本世纪初国家出售给住房困难保障对象的经济适用房和政府安置房。这类房子带有福利保障性质，建造时其所需土地为政府免费划拨的。
因此在保障对象不再依赖此房居住上市交易时，必须向国家补缴土地出让金。由此我们可以推理出这类房子补缴土地出让金应该由卖房者承担，因为卖房人享受了国家福利的同时，又将福利房以市价交易并获得利益。
理当承担补缴土地出让金的费用。但现实中买房人往往将此负担转嫁给买房人。所以在买此类房子时，买家应当先算好帐再出手。
扩展资料：
土地出让金特点：土地出让金已成为地方政府预算外收入的主要来源。
1、土地出让金准确地说，是土地使用权的交易价格；也可简单地理解为地价，其价格高低取决于土地市场的供求关系。
2、《土地管理法》对土地出让金的使用范围作出了明确的规定，土地出让收入主要用于征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出和城市建设支出等。
3、在土地国有的情况下，国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者（国土资源部要求开发商必须在1年或2年内开发，如囤积土地要罚款或收回土地使用权，但地方政府多数不执行多数袒护开发商，导致房源紧张房价暴涨）。
4、土地使用者一次性或分次支付的一定数额的货币款称为土地出让金。土地出让的高低与土地的用途、位置和土地出让年限紧密相关。土地出让金一般一次性支付。
参考资料来源：百度百科-土地出让金
