对洋务运动的指导思想最先作出比较完整表述的是冯桂芬。
1、较早地提出了系统的变法主张。涉及经济、社会、教育、政治、军事、外交等方面；
2、鲜明提出较为全面的“采西学”主张。从“制洋器”起步，提出“采西学”将学习内容从西方的坚船利炮加以拓展。
主张在传统文化的“法后王”后加上“鉴诸国”，不仅要从历史眼光，更要从世界意识的维度开展变法。特别是其六不如夷说，在近代中国学习西方的思想史上，具有里程碑的意义；
3、以唯善是从消解近代化过程中的中西、古今矛盾。“法苟不善，虽古先吾斥之；法苟善，虽蛮貊吾师之”。他认为在法里，古今、中西之别都不重要，善与不善才是惟一标准。
4、比较理智地兼顾理想与现实的关系。虽然他官做的不大，但在京师十多年，且在翰林院，与上层官僚关系密切，有机会了解很多政治具体运作过程的内幕，对他改革思想的深刻性、方案可行性有重要意义。
扩展资料：
冯桂芬的历史作用：
冯桂芬是中国有传统向近代转换时代具有开拓意义的、影响深远的思想家。他主要以中国文化为资源，以开放、健康、自信的态度对待外来文化，力主在多方面向西方学习，以唯善是从消解变法中的古今中西矛盾。他较早地提出全面系统变法思想，比较理智地兼顾理想和现实的关系。
他既具有世界眼光，又了解中国历史与现实，批评时弊多切中要害，变法主张多切实可行。他也是又诸多事功实绩的实干家，经他多年奔走呼吁，江南重赋问题终于得以舒缓，上海同文馆得以创办。
参考资料来源：百度百科—冯桂芬
