首都一般需要满足几个条件，一交通便利，二政治中心，三经济中心，四有一定的防御力，五位于国家主要发达地区之内。
徐州虽然交通便利，但并不能完全满足上边几个条件，而且和周边城市相比也没有优势。
在唐宋以前时期国家的主要政治经济中心在中西部，所以首都主要在长安、洛阳两个城市之间轮转，北宋到了开封。和这些城市相比徐州太靠东了，国家的根基最发达地区在中原，徐州比较偏了，一旦有事无法掌控国家根本腹地，有些鞭长莫及。
元明清之后，首都东移，但一般都是在南京、北京之间来回变动，徐州既不能把控长江流域及江南经济最发达的地区，又无法扼守燕云咽喉，地位自然不如。
总体来说，徐州只有一个交通枢纽的优势，在地理位置上，不南不北，和平时代，放在这里，不论是控制南还是控制背都显得有点问题。如果南北对立的时候，又是争夺的焦点战场所在虽然重要但不是核心，所以更不可能放在这里了。
