1、国有企业的经营领域应有所限定，即控制国有经济的规模，压缩国有企业阵线。改变过去一谈公有制为主体，国有企业就应该在所有领域里经营，否则就是对公有制地位的动摇。应该通过立法，限定国有企业的经营范围，使国有企业退出一定的经营领域，国有企业主要经营公益性和关系国计民生的领域，即使在这些领域也应允许其他经济成分的经营，以防垄断。在国有企业要退出的领域，对现在国有企业采取国有民营和拍卖的做法。
2、对绝大部分国有企业实行公司化、法律适用于商事化，使其真正成为法人实体和市场竞争主体。即对国有企业进行严格的分类，国有国营和公司法人企业严格限定。改变过去凡是国有企业必须单一所有制的模式，对绝大部分的国有企业进行股份制改制。国有企业的概念应该严格限定，除非企业资金国家完全所有或国家控股比例50%以上可称国有企业。
3、对国有企业的考核要强调营利性，改变过去天然担负实现国家政策和计划使命，重在其完成国家和社会目标的习惯做法，激发国有企业的竞争和营利意识。
4、企业经营管理人员职业化，改变过去官员化和政治化的做法，强调企业经营管理人员必须从经营实体的优秀人员中产生，不得从国家机构人员中产生。同时进行有关经理人员的立法，对其待遇和责任进行法律规定，从而使其树立责任感和义务感。
5、职工民主管理实际化，改变过去走形式、摆样子的做法。一是采取职工持股，实际参与管理;二是加强立法，通过劳动法、工会法、企业职工代表会法和职工参与民主管理法等，为职工参加公司董事会和监事会提供法律依据。
6、对国有企业的管理由政府部门直接管理转变为以间接管理为主。减少中央政府控制的国有企业，扩大国家控制企业集团公司的数量，扩大国家国有资产投资经营公司的规模，扩大地方政府的国有企业。
7、国家对国有经济的管理由实物形态的管理向价值形态的管理转变。国有经济的实物化管理的观念是在计划经济体制下形成的。在市场经济条件下国有经济的管理应货币化，这样有利于国有资产的有效管理和增殖。
8、国有企业的股份制改造从重视筹资功能向重视经营机制转变，从重视股权分散化向重视法人持股的方向转变。在一些地方热衷于搞股份制，主要目的是为了筹集资金，使得股份制改造很不规范。还有的地方一谈股份制就想到发行公众股票、上市，认为只有股权分散化才是方向。在我国，对国有企业的股份制改造重在机制的转换。而股权结构应以法人持股为主。
9、国有企业的经营方式的政策性调整向企业制度的创新转变。过去国有企业的改革一直是沿着放权让利、搞经营方式改革的路子走的，事实证明国有企业难以大面积搞活。为此，国有企业的深层次的改革必须进行制度创新。
10、国有企业由数量上占主导向在素质、质量、重要战线上占主导转变。过去一提国有经济占主导地位，人们的观念就是国有企业应该在数量上占绝对优势。现在搞市场经济，使我们看到国有企业应该在素质、质量和重要战线占主导地位。
