如何理解把权力关在制度的笼子里这句话的含义

2022-03-15 时事 559阅读
把权力关进笼子,是执政者在制度反腐方面,向好的时代起步的一个开始,亡羊补牢,虽晚犹贵。这番话可以从另一个侧面理解:把权力关进制度的笼子,而绝不能仅仅将清正廉明的希望,寄托在对权力者的道德自律和党性自律上,寄托在漏洞百出的监管体制上。
一个文明发达昌盛与否,表面上取决于经济的发展,实际上取决于对权力者的驯化。无数实践证明:人民若想幸福,最重要的就是驯服统治者,把他们关进笼子里。1799年有两个人死了。一个是中国的乾隆皇帝,一个是美国的华盛顿。这两个人在历史上都挺有名气。美国华盛顿,通过立宪制和代议制,实现了对统治者的驯化,把权力关进笼子,从而成为了世界伟人。中国的乾隆皇帝呢?他花费60年,在中国实行了保甲制,禁止百姓自由迁移,将民众关进了笼子里。
而在现代中国,并非没有把权力关进笼子里的先例。香港人靠法制和媒体监督政府,而台湾人则是把公权力管住了,让公务员变成了服务员,人民成了大爷,让公权力成了孙子。所以台湾的龙应台说:不要去盼什么英明之主,而要去争一个可将权力关进笼子的制度。不要跪什么青天官员,而要去争一个可监督问责官员的制度。不要歌颂什么伟大领袖,而要去争一个可选举弹劾权者的制度。不要说什么拥护感谢,而要去争一个可言论迁徙自由的制度。不要等什么英雄勇士,我们每一个人都是推墙的力量!
把权力关进制度的笼子里,意味着中央要对“一把手说了算”、“一言堂”以及权力寻租的空间进行制度性制衡。把权力关进制度的笼子里,要全面提高认识。把权力关进制度的笼子,是权力的属性所决定的。权力本身具有强制性、扩张性、支配性,权力的本性往往与人类自身的弱点联姻,诱惑人们去扩张权力,使公共权力极易侵害群众私人权利。
把权力关进制度的笼子,是制度的功能所赋予的。制度具有约束和激励两大
功能。在权力过分集中、缺少制衡机制的情形下,光依靠领导干部的廉洁、清明,很难真正遏制腐败现象的蔓延。因此,反腐倡廉需要强化制度建设和机制创新。
把权力关进制度的笼子,是现实的迫切需要。每一起伤民心、失民意的事件,往往都与官本位、特权意识和权力的放纵、制度监管的缺失相关。现实社会中,市场经济在促进资源优化配置的同时,也可能导致公务员在行政过程中的人情交易、钱权交易等非理性行为。因此,我们必须深刻认识到,把权力关进制度的笼子,是民众的期待,是时代的必然要求。把权力关进制度的笼子里,要突破重点难点。能否把权力关进制度的笼子,重点和难点都在于各级领导干部能否有效实施制度领导。所谓制度领导,就是依靠制度来发力的新领导力,即各级领导干部要坚持用制度管权管事管人,通过充分发挥制度的作用来影响人们,从而加强和改善领导。

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