为什么会有远低于17%税点的发票可以买
有人会有疑问，我们的抵扣方式，是上游征税，下游纳税，只要上游把税交了，下游就可以抵扣了，即便没有真实业务，只要都好好交税，国家并不吃亏？（PS：对于税收而言，国家是规则的制定者，又是裁判，所以国家是不能吃亏的，但是国家也有愿意吃亏的时候，为了引导和调控，那是在下一盘很大的棋……）
那是为什么呢？为什么有远低于17%税点的发票可以买呢？
现在的问题出现在于，上游不老老实实交税，脑袋中有花花肠子……
1）初始环节的虚开（以农业为例）
因为农、林、牧、渔等初级农产品免征增值税的，而且大多数都是分散的农户，无法开具增值税专用发票，为了初始环节的购进方可以抵扣得到增值税，那么只能收购企业自行开具收购发票作为抵扣凭证。自主开票，这个管理的力度肯定就不太足…… 那么，如果，你懂得，这个给的空间就很足了，一本万利的……
目前的补偿性控制措施为：“农产品增值税进项税额核定扣除”，以生产销售量来核定进项抵扣量，讲较难管控的发票转移为毕竟容易管理的生产、销售的真实性上……故而揣测，就是核定扣除的立法意图。
2）抵扣链条终端不开票（以油站为例）
一般有这种情况的为终端客户既可以是最终消费者（增值税的最终承担者），也可以是增值税的一般纳税人（增值税的非最终消费者），那么最终消费者，不一定都需要发票，那么这部分企业将存在未开票收入的申报（这个即为票源），可以通过收取手续费的方式，将这部分票源开给增值税链条中的一般纳税人，对于油站而言，增值税并未少缴，只是利用了一下未开票收入的“票源”，产生了一笔额外收益。
