什么是行政学 如何理解政治与行政的二分

治行政二分法,这是古德诺在《政治与行政一书中》提出的观点,认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能.政治与政策和国家意志的表达相关,存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关,存在于政府执行国家意志所必需的活动中.由于政府体制的不同,这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别.一般而言,政府的民主程度越低,国家意志的执行功能与表达功能之间的区别也就越小.但是,即使在君主制政府中,分工的需要也都使区分这两种功能成为不可避免.自是以后,“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点.政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结.