特别刑法是区别于普通刑法即刑法典的刑法，是指仅适用于特定的人，时，地，事的刑法。在我国，也就是指单行刑法和附属刑法，单行刑法自97刑法出台后就只剩下《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》这一部单行刑法了，而附属刑法指规定在民法、经济法、行政法等非刑事法律中的有关犯罪的刑罚的附属刑法规范的总称。
你所问是否是实质意义上的刑法，个人看来是肯定的，区分刑法与其它部门法的关键很特别，其不在于主体，也不在于领域，而在于主体触犯法律后是否承担刑事责任，是否受到刑事处罚，就这个意义上看，无论是单行刑法，还是附属刑法，只要符合相关法条的犯罪构成，就需要承担刑事责任，承受刑事处罚，所以，特别刑法不仅在名义上属于刑法，也是实质意义上的刑法。
