如何发挥街道和社区在城市管理工作中的作用
街道办事处是区政府的派出机构，担负着政府的工作职能。社区是社会的基层细胞，是居民群众性自治组织。充分发挥这两个组织的作用，是实现我区城管工作在五年内达到世界中等发达国家水平目标，和做好新形势下城市管理工作的重点。笔者就当前我区街道和社区在城市管理工作中的现状、问题、原因及对策，谈几点看法。
一、 当前街道和社区在城市管理中的现状
我区现有8个街道、57个社区。它们在当前的城市管理体系中，承担着两级政府、三级管理、四级网络中的重要环节。
街道的主要职能是：
1、组织和指导辖区各单位、社区居民，积极参加城市管理工作的各项活动。
2、组织和实施上级下达的城市管理各项任务，协调辖区内各单位的工作关系。
3、制定和提供城市管理工作的活动经费，做好保障和服务工作。
4、完成区里布置的其他城市管理工作。
社区的主要职能：
1、在街道的指导下，通过自治的形式，组织社区居民积极参加城市管理工作的各项活动。
2、开展各项群众性活动，教育社区居民遵守社会公德，自觉抵制各种不良的社会习气。
3、通过群众自治形式，维护社区的良好环境。
4、发动、组织居民积极支持、参与街道开展的城市管理各项整治活动。
由于街道和社区两级组织网络的努力工作，我区的城市管理工作取得了较好的成绩。各个街道和社区也创造了各自城市管理工作的特色。
二、 街道和社区在城市管理中存在的问题及原因
街道和社区在城市管理中发挥了不少积极的、不可替代的作用，为美化城市环境做出了贡献。但是，随着城市建设的突飞猛进，城市管理工作的要求也在日益提高。街道和社区存在的这样、那样的问题，在一定程度上已经制约了城市管理工作向更高的层次发展。
存在的主要问题：
1、大城市管理观念滞后，缺乏与时俱进的精神状态，局限于街道和社区的范围内，满足现状，工作思路不新，工作干劲不大。
2、不能正确处理经济发展与城市管理之间的关系。街道领导的主要精力放在经济工作上，没有把城市管理工作摆到一个重要的位置，形成了说起来重要，做起来次要的局面。
3、人力、财力资源不能得到有效的整合与使用。重复、浪费现象时有发生。
产生这些问题的主要原因：
1、缺乏全局观念。没有把局部工作与全局工作联系在一起。
2、缺乏统筹兼顾的意识。顾此失彼，抓了经济发展这个中心，丢了城市管理这个重点。
3、缺乏工作计划性。面对众多复杂的工作情况，不能合理安排和使用各种资源，造成浪费。
三、 基本对策
鉴于上述问题及原因，笔者认为应该对症下药，采取以下对策：
1、树立全局观念、大局意识。围绕城市管理五年内达到世界中等发达国家水平的目标，认清当前城市管理的形势，找准问题，明确方向，与时俱进，脚踏实地地做好城市管理各项工作。
2、明确街道和社区的工作职责。重新划分街道工作职能，把经济工作从街道工作职责中剥离出去，由区里统一管理。街道的主要工作就是城市管理和社区服务，一切经费由区里统一核拨。街道负责制定城市管理工作计划，组织实施各项城市管理工作。社区的主要工作就是组织、教育居民，搞好自我管理、自我教育、自我服务，遵守公德，健全和完善“自治章程”“居民公约”“共建公约”等。
3、进一步整合街道和社区的人力、财力资源。将执法队员、车辆管理员、护楼员这三支队伍的工作职能相互交叉，资源共享；统一执法队员的福利待遇，统一车辆管理员和护楼员的工资报酬；完善车辆管理员和护楼员的管理运作机制，实行市场化运作。
