交警不开事故认定书，只开事故证明，能行吗

如果交警部门无法查清事故事实，无法认定事故责任，就不作出事故认定书，只开事故证明。
《道路交通事故处理程序规定》第五十条　道路交通事故成因无法查清的，公安机关交通管理部门应当出具道路交通事故证明，载明道路交通事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人。

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