费用具有哪些特点 收入具有哪些特点
政府收费指政府履行职责向部单位公民提供直接服务政府收入政府收费家财政收入组部 政府收费主要使用费（user charges）按世界银行关文件说使用费指交换公共部门所提供特殊商品服务进行支付外政府收费少量其收费罚没收入捐赠收入等使用费实际政府模拟私物品定价式收取公共物品价格便收提供特殊商品服务全部或部本使用费模拟市场价格同于市场价格政府公共物品定价能采取利润化原则所使用费般能弥补提供特殊商品服务全部本 收费形式获政府收入其划界限比较难于握乱收费蔓延重要原政府收费涵义必须握列三层意思：提供服务必须政府收费职责内结婚登记营业登记所收取证照费；二部提供特定服务单位公民收取调解费、环境治理费；三收入使用向专即收款项定要用补偿服务费用或完善服务设施证照费用于证照制作本环境治理费用于环保设施 收费与税收难截区项收入采取税收形式采取收费形式使用公路收取公路费征收燃油税二者确实存着差别主要表现四面：税收与政府提供商品服务没直接学校税收收入般规定特定用途由政府统筹安排使用收费与政府提供特定商品服务直接学校专项收入专项使用二税收作政府般筹资手段收费往往作部门特定用途筹资手段三税收收入政府主要收入必须纳入预算内统筹使用收费则已所同全性收费要纳入预算内部门性收费或性收费作预算外收入按预算程序管理形政府性基金或由部门自收自支四般言税收治性规范性强利于立监督行政管理收费治性规范性相较差容易诱发滥收费现象治性强发展家应避免收费项目并力求加强管理 补充： 财政同家产存相学校家维持自身存发挥职能必须消耗定社产品家本身通直接事产必须凭借自身拥政治权力强制性征收部社产品满足各面支需要 种家收入支财政家凭借政治权力进行社产品配概念内容看财政种配关系种家主体、社范围内集性配关系财政本质 财政收入作财政配面指家通定形式渠道集起货币资金实现家职能财力保证. 财政收入所包括内容主要包括： (1)各项税收：包括增值税、营业税、消费税、土增值税、城市维护建设税、资源税、城市土使用税、印花税、所税、企业所税、关税、农牧业税耕占用税等 (2)专项收入：包括征收排污费收入、征收城市水资源费收入、教育费附加收入等 (3)其收入：包括基本建设贷款归收入、基本建设收入、捐赠收入等 (4)企业计划亏损补贴：项负收入冲减财政收入 补充： 第,财政收入财政支前提财政配收入与支统程财政支财政收入目财政收入则财政支前提保证般情况收入数量决定着财政支规模收入才能支发展产基础积极雉资金才更财政支创造前提 第二,财政收入实现家职能财力保证家实现其职能必须掌握定数量社产品财政收入家资金重要手段实现家职能重要意义 第三,财政收入确处理面物质利益关系重要式财政收入取仅仅聚集资金问题具体操作程取少、采取何种式关系党针政策贯彻落实涉及各面物质利益关系处理组织财政收入程确处理各种物质利益关系才能达充调各面积极性达优化资源配置协调配关系目既税收与收费难截区政府要采取收费形式呢首先收取使用费弥补市场失灵面矫私物品外部效应特殊作用比：假定某工厂周围环境带污染没采取治理措施私本于社本获取额外利润政府使用费定等于甚至高于额外利润水平则运用经济手段迫使企业治理污染或者政府运用笔使用费治理污染其收取使用费利于提高公共物品配置效率使用费遵循受益原则谁受益谁支付合情合理同吸收价格机制优点至少要支付相于本水平使用费显示提供特殊商品服务价格信息利于避免公共物品度需求提高公共物品配置效率某项收入采取税收形式采取收费形式情况何合理选择呢根据政策目标效率原则进行抉择比：公路使用费全统征收即公路收取使用费公路收取使用费产车主选择收费公路甚至绕道行种情况则选择征收燃油税更效率；财政收入奉行受益原则则选择使用费更公平奉行支付能力原则则选择燃油税更公平；防止诱发滥收费现象疑采取税收形式更恰；等等 补充： 组织财政收入仅关系社经济发展民水平提高关系确处理家、单位三者间央与两级利益关系关系同象合理负担问题处理些关系组织财政收入必须掌握几项原则： 、发展经济广财源原则 二、兼顾三者两级利益原则 所谓兼顾三者利益指财政处理民收入配并相应取自身收入程能顾财政收入取应必要财力留给单位调发挥积极性兼顾央与两级利益指家财政处理民收入配并相应取自身收入程应该同兼顾央级财政级财政利益关系按目前财政管理体制我家财政别由央预算总预算构两级财政两级财政各自具体职能形各自利益关系组织财政收入应兼顾两级利益关系 三、合理负担原则 合理负担原则主要体现税收指组织财政收入按纳税收入少采取同征收比例实行负担能力强负担负担能力弱少负担通采取同征税范围同税率减免税等式实现实行合理负担实现企业公平竞争需要保证家财力需要 补充： 央财政收入财政收入指按财政体制划央本级收入本级收入1994税制财政体制属于央财政收入包括关税、海关代征消费税增值税消费税央企业所税银行外资银行及非银行金融企业所税铁道、银行总行、保险总公司等集缴纳营业税、所税、利润城市维护建设税增值税75%部证券交易税(印花税)50%部海洋石油资源税属于财政收入包括营业税企业所税所税城镇土使用税固定资产投资向调节税城镇维护建设税房产税车船使用税印花税屠宰税农牧业税农业特产税耕占用税契税增值税25%部证券交易税(印花税 )50%部除海洋石油资源税外其资源税 另外铁路运输、家邮政、工商银行、农业银行、银行、建设银行、家发银行、农业发展银行、进口银行及海洋石油气企业缴纳所税作央独享收入央跨区经营、集缴库企业、省级电力公司、高速公路及卷烟厂等企业缴纳所税作央省级享收入其企业所税全部所税收入实行央、省、市州按比例享享比例2002别50%、15%、35%2003别60%12%、28
