1、地位方面：
①雅典公民大会是国家名义上的最高权力机关。
②唐三省是中央最高政府机构。中书省主要负责与皇帝讨论法案的起草，草拟皇帝诏令。门下省负责审查诏令内容，并根据情况退回给中书省。这两个部门是决策机构，通过审查的法令交由尚书省执行。
2、权利方面：
①公民大会是由无实际权利逐渐转变为最高权利中心。
a、雅典公民大会实际上国家的最高权利掌握在国王手中，后来又为贵族所控制。
b、梭伦改革后，公民大会的权利不断扩大。
c、克里斯提尼实行改革后，公民大会成为实际上的权利中心。
②唐三声是由掌握实际权利逐渐转变为崇高的虚衔。
a、在唐代的中枢机构中，真正握有实权的是中书、门下、尚书三省。凡朝廷有军国大事，则中书出令（决策），门下封驳（审议），尚书受而行之（执行）。所以人们也简称尚书省是执行机构，中书省是决策机构，门下省是审议机构。又因尚书省下设有六部，故习称“三省六部制”。
b、唐中叶以后，为了控制相权，皇帝逐渐使用一些资历较轻的官员参预朝政，实际行使宰相的权力，但是由于没有宰相崇高的体制，所以便于控制。渐渐的，中书令、侍中、尚书令以及左右仆射这些宰相职务已经变成了一个崇高的虚衔，而真正的宰相却成为一种临时性质的职务，这符合从汉代开始的相权不断下降的规律。
