招标程序是指按照一定的程序和规则，将土地使用权公之于众，向公众征集意见并邀请有能力的开发商进行竞争性报价的过程。具体流程如下：
1)政府部门发布土地招标公告，将土地使用权的基本信息、使用条件等详细说明。
2)由招标代理机构或政府部门组织有关专业人员对地块进行评估，确定起始价和竞买保证金。
3)开发商递交书面申请并缴纳竞买保证金。
4)在截止报名日期后，招标代理机构在规定时间和地点举行符合条件开发商的招标，宣布起始价和竞投规则。
5)开发商在竞标截止日期前递交报价，并缴纳保证金。
6)当报价截止时间到达时，竞标文件将被公开，政府部门对其进行评估，确定中标公司和成交价。
7)中标公司支付余款和土地使用权转让价款，并签署土地使用权划转文件。
8)中标公司办理相关手续，开始规划、设计、建设和经营项目。
9)政府部门监督和管理土地使用，确保中标公司遵守土地使用协议和相关法规。
